Dövlət silahlanma proqramı-2025 iqtisadi reallıqlara çox sığmır
2016 -cı il Rusiya Müdafiə Nazirliyi üçün olduqca gərgin başladı. Suriyada əməliyyat, müqavilə əsgərlərinin sayının artması və yüksək döyüş hazırlığı standartlarının qorunması kontekstində hərbi büdcənin ən əhəmiyyətli hissəsi dövlət müdafiə sifarişinin maliyyələşdirilməsinə ayrılmalıdır.
"Milli Müdafiə" bölməsi üçün bu ilin büdcəsi 3, 14 trilyon rubl olmalı idi ki, bunun da 2, 142 trilyonu və ya Müdafiə Nazirliyinin maliyyələşdirilməsinin 68 faizi dövlət müdafiə sifarişi üçün. Ancaq planlaşdırılan yenidən silahlanma sürəti təhlükə altında ola bilər, çünki fevralın sonunda hərbi departamenti yüzdə beş tutmaq planları məlum oldu.
Beş illik planların relayı
Mütləq rəqəmlərdə, az maliyyələşdirmə təxminən 160 milyard rubl təşkil edəcək və KİV -lərin istinad etdiyi Müdafiə Nazirliyindəki mənbələrdən alınan məlumatlara əsasən, kəsilmələrin aslan payı dövlət müdafiə sifarişinə (təxminən 150 milyard) düşəcək.. Beləliklə, yeni silahların alınması, təmiri və hərbi inkişaf üçün nəzərdə tutulduğundan yeddi faiz az pul ayrılacaq.
2016-cı ilin 2025-ci ilə qədərki dövr üçün yeni Dövlət Silahlanma Proqramının (GPV-2025) həyata keçirilməsinin başlanğıc ili olması lazım olduğunu nəzərə alsaq, vəziyyət daha da dramatikləşir. mövcud GPV-2020-ni tamamladı və son 20 ildə ardıcıl beşinci oldu. GPV-2020 tamamilə Müdafiə Nazirliyinin keçmiş rəhbəri Anatoli Serdyukovun beyni hesab olunursa, GPV-2025 hazırkı nazir Sergey Şoyqunun komandasının yanaşma və baxışlarının təcəssümü olacaqdı.
2016 təsadüfən seçilməyib: GPV-2020 qaydaları hər beş ildən bir düzəldilməsini nəzərdə tuturdu və ekvator yalnız cari il üçün düşdü. Qurulmuş ənənəyə görə, düzəliş əvəzinə beş illik müddətə uzadılmış mahiyyətcə yeni bir proqram qəbul edildi.
GPV-2025 haqqında az şey məlumdur. İlk dəfə 2013 -cü ilin əvvəlində yeni proqram haqqında danışmağa başladılar. İnkişaf edərkən silah, hərbi və xüsusi texnikanın perspektivli modellərinin yaradılması qaydasını müəyyən edəcək rəsmi qaydalar toplusunu tətbiq etməli idi. Maliyyə göstəricilərinə gəldikdə, proqramın GPV-2020 ilə müqayisə edilə biləcəyi (indeksləşdirmə mexanizmi olan 2011-ci ildə Müdafiə Nazirliyi üçün 19,5 trilyon rubl məbləğində) və ya daha az olacağı bildirildi. Ordunun maksimum hesablamaları 56 trilyon rubl təşkil etdi (inkişaf mərhələsindəki GPV-2020-nin tavanının 36 trilyon olduğunu xatırlayın), lakin bəzi silah birləşmələri səbəbindən proqram əhəmiyyətli dərəcədə azaldı. Hərbi departamentin genişləndirilmiş kollegiyasında 2014-cü ilin sonunda Müdafiə Nazirliyinin hesabatında 30 trilyon rəqəmi göstərildi ki, bu da orijinal planları açıq şəkildə üstələyir, çünki GPV-2020, hətta 2016-cı ilin qiymətlərində belə ola bilər. təxminən 26 trilyon rubl qiymətləndirilir. Yəni artıq 2014 -cü ildə iki proqram arasında heç bir paritetdən söhbət gedə bilməzdi. Kollegiyadan bir neçə ay sonra adı açıqlanmayan mənbələr GPV-2025-in həcminin hazırkı GPV-2020-nin maliyyələşdirilməsinin 70 faizini təşkil edəcəyini bildirdi.
Maraqlıdır ki, GPV-2020-ni hazırlayarkən, 2011-ci ilin qiymətlərində 13 trilyon rubl (cari qiymətlərlə 17 trilyon) tavan, Müdafiə Nazirliyinin açıqladığı rəqəmlərdən təxminən iki dəfə aşağı olan rahat bir səviyyə adlandırıldı.2011–2020-ci illərdə, gözlənildiyi kimi, GPV-yə əslində 10-15 trilyon rubl xərclənəcəyini nəzərə alsaq, GPV-2025-in real maliyyələşdirilməsi ilə bağlı qiymətləndirməmiz o qədər də qiymətləndirilməmiş görünmür.
Güman etmək olar ki, yeni GPV-2025-in inkişafının əsas motivləri, bəzi proqramlardan (ilk növbədə idxaldan, mənfi münasibətlə) imtina formasında reallıqları nəzərə alaraq GPV-2020-ni daha böyük praqmatizmə uyğunlaşdırmaq cəhdi idi. Sergey Shoigu, 2014-cü ilin tanınmış hadisələrindən əvvəl də göstərdi), bir sıra layihələrin icrasında gecikmə və ölkədə iqtisadi artımın kəskin yavaşlaması. Bu, hərbi-siyasi rəhbərliyin GPV-2025-in resurs təminatı baxımından daha balanslı olmasına dair çağırışlarını izah edir.
Onun təsdiqlənməsi üçün ilkin planlar 2015 -ci ilin dekabrına planlaşdırılırdı, amma bu baş vermədi. Yəqin ki, başlanğıcdan etibarən GPV-2025, növbəti beş illik plana təxirə salınması təklif olunan uzunmüddətli və bahalı proqramlar üçün GPV-2020 üçün bir növ həyat xətti kimi görünməyə başladı. Açıq şəkildə, bu, məsələn, Il-76MD-90A hərbi nəqliyyat təyyarələri, T-50 qırıcıları, T-14 tankları və sualtı qayıqların alınması ilə mümkün olardı. Bir mənada GPV 2025, açıqca həddən artıq optimist olan sələfinin balanssızlıqlarını düzəltmək cəhdi kimi qiymətləndirilə bilər.
Və əgər 2011–2015 -ci illərdə, dövlət müdafiə sifarişi xərcləri nisbətən mülayim olsaydı, cari qiymətlərlə üç qat artsalar da (2011 -ci ildəki 571 milyard rubldan 2014 -cü ildə 1.45 trilyon rubla qədər) illik dövlət müdafiə sifarişinin yerinə yetirilmə faizi dəyişdi. yüzdə 95 -dən 98 -ə, sonra 2015 -ci ildən başlayaraq, ölçüsü 1,7 trilyon rubla qədər artdıqda və 2020 -ci ilə qədər eyni nisbətdə əlavə edilməli olduqda, maliyyələşdirilməməsi riski kəskin şəkildə artır. Və bu, 2014-2015-ci illərin "büdcə manevrini" xatırlatmaq deyil ki, buna əsasən Müdafiə Nazirliyinin bir sıra proqramları üçün pullar 2016-2017-ci illərdən sonrakı dövrə köçürüldü.
"İdxal yoxdur" pula başa gəlir
Bütün bunlar, 2015 -ci ilin əvvəlində GPV -2025 - 2018 tətbiqinin başlanması üçün yeni bir tarixin elan edilməsinə səbəb oldu. Proqramın 2028 -ci ilə qədər işləyəcəyi və ya faktiki olaraq yeddi yaşına çatacağı bəlli deyil, ancaq 2020 və ya 2021 -ci illərdə ara düzəliş edilmədən. Ancaq bu müddət də uzun sürmədi, çünki 2015-ci ilin avqust ayında, İqtisadi İnkişaf Nazirliyi və Maliyyə Nazirliyi tərəfindən real bir proqnozun olmaması bəhanəsi ilə, GPV-2025 üzərində bütün əsaslı işlər, görünür, dayandı. Nəticədə, razılaşdırılmış göstəricilər çərçivəsində mövcud GPV-2020-nin tətbiqinin davam etdirilməsinə qərar verildi. GPV-2025-ə iqtisadi vəziyyətin sabitləşməsindən və inkişaf proqnozu ilə aydınlıqdan daha tez qayıtmaq planlaşdırılır. Gördüyünüz kimi, ölkə prezidentinin və müdafiə nazirinin silahlanma məsələləri üzrə müavini Yuri Borisovun rəhbərliyi altında Hərbi Sənaye Komissiyasının qarşısında duran vəzifə ildən-ilə daha da mürəkkəbləşir.
GPV-2025-in başqa bir spesifik xüsusiyyəti idxalı əvəz etməyə meyl idi. Artıq 2014-cü ilin sentyabrında, Krımın ilhaqından və Ukraynanın şərqində hərbi əməliyyatların başlamasından sonra, Qərb ölkələri, GPV-2025 ilə əlaqədar olaraq, müdafiə sənayesinin lazım olan bütün komponentləri müstəqil olaraq istehsal etmək qabiliyyətinə görə Rusiyaya qarşı sektor sanksiyaları tətbiq etdikdə. idxal etmədən rus ordusu çağırıldı.
GPV-2025-in məzmunu və prioritetləri ilə bağlı çox parçalı dəlillər var. 2013-cü ildə bu barədə danışan Prezident Vladimir Putin, yüksək dəqiqlikli silahlara və hərbi texnikaya vurğu ediləcəyini qeyd etdi. Məsələn, rabitə və kəşfiyyatın avtomatlaşdırılmış idarəetmə sistemləri, robotlar, pilotsuz sistemlər və təkcə hava deyil, həm də sualtı və quru, naviqasiya və məlumat ötürmə sistemləri, döyüş sahəsinin görmə sistemləri adlandırdılar. Yeni GPV -nin 12 ayrı alt proqramdan ibarət olduğu bildirildi.2014 -cü ildən əvvəl ortaya çıxan daha az maraqlı xüsusiyyəti, yeni avadanlıqların alınmasında kəmiyyət göstəricilərinə deyil, keyfiyyətinə və daha da modernləşdirmə imkanlarına vurğu edilməsi idi.
Dönüşüm gecikir?
GPV-2025-in məzmununa dair müəyyən bir ipucu, Rusiya prezidentliyinə namizəd Vladimir Putinin 2012-ci ilin fevral ayında nəşr olunan siyasət məqaləsində ola bilər. Kosmosda, informasiya savaşı sahəsində, ilk növbədə kiberməkanda hərbi imkanlara ehtiyac olduğunu vurğulayır. Və daha uzaq gələcəkdə - yeni fiziki prinsiplərə (şüa, geofiziki, dalğa, genetik, psixofiziki və s.) Əsaslanan silahların yaradılması. Çox güman ki, ən azı AR -GE baxımından bu tezislər yeni proqramda öz əksini tapacaq.
2020-2022-ci illərədək satınalmalara gəldikdə, nüvə qüvvələri, aerokosmik müdafiə, kəşfiyyat və idarəetmə sistemləri, rabitə və elektron müharibə, PUA və robot zərbə sistemləri, nəqliyyat aviasiyası, bir əsgərin şəxsi müdafiəsi, dəqiqliyə diqqət yetirilməlidir. silah və onlarla mübarizə vasitələri …
Göründüyü kimi, GPV-2020 ilə müqayisədə təmir olunan və modernləşdirilmiş silahların payı artmalıdır, baxmayaraq ki, bunun imkanları Sovet istehsalı olan texnikanın fiziki və mənəvi cəhətdən pisləşməsi ilə məhdudlaşır ki, bu da yaxın illərdə daha əhəmiyyətli olacaqdır. Dolayısı ilə bu fərziyyə, prezident Vladimir Putinin 2013 -cü ilin sonunda verdiyi və müdafiə sənayesinin 2020 -ci ildən sonra çevrilməyə hazırlaşması lazım olan ifadəsi ilə təsdiqlənir, çünki hüquq -mühafizə orqanları vasitəsi ilə edilən sifarişlərin həcmi azalacaq.
Yeni Dövlət Silahlanma Proqramının təsdiqlənmə vaxtı ilə bağlı qeyri -müəyyənlik nəzərə alınmaqla, satın alınan silah və hərbi texnikanın spektrini qiymətləndirmək çətindir. Aydındır ki, əhəmiyyətli bir hissəsi artıq başlamış olan layihələrin həyata keçirilməsi olacaq, lakin müxtəlif səbəblərdən əvvəlcə nəzərdə tutulan müddətlərə uyğun gəlmir. Məsul şəxslərin bəzi ifadələri, GPV-2025-ə uyğun olaraq, demək olar ki, yüz faiz ehtimal ilə inkişaf etdiriləcək və satın alınacaq sistemlərə aşağıdakı ümumi nəzərdən keçirməyə imkan verir.
Strateji Raket Qüvvələri üçün Sarmat ICBM -lərinin seriyalı istehsalına başlanacaq. İlk nümunələr 2018-2020-ci illərdə həyəcan vəziyyətində olmalıdır. Ən azı 46 raket alınması planlaşdırılır. Gələcək sifarişlərə Barguzin döyüş dəmir yolu raket sistemi daxildir. Çatdırılma onilliyin sonunda başlayacaq.
Aerokosmik Qüvvələr üçün yeni bir vertolyotun Ar -Ge işlərini açması lazım idi. Ən böyük Ar-Ge layihələrindən biri GPV-2025, PAK DA proqramı olacağını vəd edir. Yeni strateji bombardmançı təyyarənin dizaynı 2010 -cu illərin əvvəllərindən davam edir. İlk uçuşun 2019-2020-ci illərdə gözlənildiyi və Aerokosmik Qüvvələrə tədarüklərin 2023-2025-ci illərə planlaşdırıldığı, lakin çox güman ki, Tu-160M2 proqramının həyata keçirilməsi səbəbindən dəyişdiriləcək. Yeni GPV altında Rusiya Aerokosmik Qüvvələri üçün PAK DA ilə yanaşı, yeni istehsal Tu-160M2 alınacaq (2023-cü ildən), 30 Tu-22M3 uzun mənzilli bombardmançı təyyarənin Tu-22M3M variantına seriyalı modernizasiyası başlayacaq. T-50 qırıcısının seriyalı nümunələrinin istehsalına böyük ehtimalla 2019-2020-ci illərdə başlanacaq.
10 il ərzində Hərbi Hava Qüvvələri 1500-dən çox BMD-4M havadan döyüş vasitəsi, 2500-dən çox BTR-MDM Rakushka zirehli personal daşıyıcısı alacaq. Kurganets-25 BMP-nin seriyalı istehsalına 2018-ci ildə başlanacağı məlumdur. GPV-2025-də, görünür, Dəniz Piyadaları üçün yeni bir amfibiya daşıyıcısı da düşür. Yeni nəsil zirehli maşınların (T-14 tankı, T-15 ağır piyada döyüş maşını, Bumeranq zirehli personal daşıyıcısı) kütləvi alışlarının yeni silah proqramının ayrıcalığı olacağı da açıqdır.
Hərbi Dəniz Qüvvələri üçün, 23560 "Lider" Layihəsinin yeni bir qırıcısının hazırlanmasının tamamlanması və yəqin ki, inşasına başlanması planlaşdırılırdı. Layihənin silahlanmasına əsaslanan gücləndirilmiş buz sinifinə aid iki tədqiqat gəmisinin 20180 planları açıqlandı. 12700 layihəsindən 10 mina gəmisi də alınacaq. GPV-2025-in dəniz məsələləri ilə bağlı əsas layihələrinə ağır təyyarə daşıyan "Sovet İttifaqı Donanmasının Admiralı Kuznetsov" kreyserinin və "Böyük Pyotr" nüvə enerjili raket kreyserinin modernizasiyası daxildir. Rusiya donanması üçün yeni bir təyyarə gəmisinin inşası, mövcud GPV-2025 layihələrində nəzərdə tutulmamışdır.
