Müdafiə əmrinin pozulması, müdafiə sənayesinin dağılması, lazımi istehsal gücünün olmaması, köhnəlmiş texnikanın olmaması, pulun olmaması, Müdafiə Nazirliyi tələblərini irəli sürür, istehsalçılar onlarla razılaşmır və s. Çox da uzaq olmayan keçmişdən tanış tezislər. GOZ-2011-in məşhur beş faizi? bəzi mütəxəssislərə görə, 2020-ci ilə qədər planlaşdırılan yenidən silahlanma proqramının (GPV-2020) pozulması ilə nəticələnə bilər. Ancaq qalan müqavilələr yenə də bağlanıldı və heç bir problemin gözlənilmədiyi görünür. Ancaq yalnız "bəyənirəm", çünki müqavilələr üçün ayrılan 280 milyard rubl proqramdakı sonuncudan çox uzaqdır. Tamamlanmasına səkkiz il qalıbsa, bu da gələcəkdə müqavilələr, qiymətlər və digər istehsal və iqtisadi məsələlərdə problemlər ola biləcəyi deməkdir.
Bu il ayrılan vəsaitin böyük hissəsi sualtı qayıqların inşasına sərf olunacaq. Və əsas xərc maddəsi 885M "Ash" layihəsinin dörd sualtı qayığının inşasıdır - 164 milyard və ya ümumi həcmin təxminən 60% -i. Digər 13 milyard, layihənin tamamlanması üçün SPMBM "Malakhit" alacaq. Borey layihəsini 955A vəziyyətinə yüksəltmək üçün Rubin Mərkəzi Dizayn Bürosuna təxminən 40 milyard rubl ayrılması da planlaşdırılır. Qalan, daha kiçik olan, ayrılan 280 milyardın payları mövcud gəmilərin təmirinə və yerüstü gəmilərin inşasına gedəcək.
Nə istədiyimiz və nə sahib olduğumuz
Məbləğlər olduqca böyükdür və buna görə də xüsusi diqqət tələb edir. Layihələrin yenilənməsi və yeni gəmilərin inşasına dair müqavilələrin artıq bağlandığını nəzərə alsaq, belə nəticəyə gəlmək olar ki, Müdafiə Nazirliyinin ümumi məbləğlər və onların komponentləri ilə bağlı heç bir iddiası yoxdur. Mütləq mənada sualtı qayıqlara ayrılan vəsait nə yaxşı, nə də pis görünür, amma digər dövlət xərcləri ilə müqayisə təəssüratı dəyişdirir. Beləliklə, məsələn, 2015 -ci ilə qədər Fövqəladə Hallar Nazirliyi, avadanlıq parkının yenilənməsi üçün qırx milyard rubldan çox alacaq və bunun sayəsində 15 -ci ildə yeni avadanlıqların 30% -i 80% -ə çevriləcək. Eyni zamanda, başı bir olsa da və ya "Borey" in modernləşdirilməsinə baxmayaraq 885M layihəsinin yalnız bir gəmisinin inşasına demək olar ki, eyni məbləğ xərclənməlidir. Pul bölgüsünə aydınlıq gətirməyən başqa bir məqam, layihələrin yenilənməsinin mahiyyətindədir. 955A ilə hər şey az -çox aydındırsa (16 raket qurğusuna daha dörd əlavə ediləcək və avadanlıq və dizayn buna uyğun olaraq dəyişdiriləcək), onda Yasenlə vəziyyət daha mürəkkəbdir. Açıq məlumatlar demək olar ki, yoxdur və bəzən hətta şayiələrə də inanmaq məcburiyyətində qalır. İkincisi, layihədəki yeniliklərin çoxunun yerli materialların, montajların və s. Eyni zamanda, modernizasiyanın yalnız komponentlərin mənşəyinə təsir edəcəyini düşünmək üçün əsas var: 885 layihəsi hələ də tamamilə yeni deyil və buna görə də ciddi təkmilləşdirmələr tələb edir.
Ümumilikdə, donanmamıza iki layihədən ibarət yeni gəmilərin daxil olacağı ortaya çıxdı. Bununla birlikdə, yalnız tikilməsi planlaşdırılan gəmilər, mövcud olanlardan bir qədər fərqlidir. Beləliklə, məsələn, Borey layihəsinin ən azı üç gəmisi orijinal dizayna uyğun olacaq, qalanları isə 955A olaraq inşa ediləcək. Bənzər bir vəziyyət Ash layihəsi ilə inkişaf edir - hazırda sınaqdan keçirilmiş Severodvinsk orijinal 885 -ə uyğun olaraq inşa edilmişdir və Kazan (2009 -cu ildən bəri inşa edilmişdir) 885M layihəsinə uyğundur. Donanmaya iki layihənin yeni gəmilərinin, ancaq dörd "alt növünün" daxil olacağı ortaya çıxdı. Nisbətən aşağı uyğunlaşma dərəcəsi səbəbindən bəzi maliyyə və əməliyyat problemlərindən qorxmaq üçün səbəblər var.
Həqiqətən, işlədilən avadanlıq növlərinin sayı birbaşa xərclərə təsir edir. Son bir neçə onillikdə ölkəmiz bir sualtı donanmasının inşası üçün ciddi şəkildə artıq ödəməli oldu. Normal maliyyələşmə, donanmanın taleyi ilə bağlı aydın və aydın bir strategiya olmadığı üçün bir müddətə qədər əsasən yalnız müxtəlif layihələrin aparıcı gəmiləri inşa edildi. Aydın səbəblərdən bütün bunlar kütləvi istehsaldan çox baha başa gəlir. Öz növbəsində, öz donanmasının inkişafı üçün planların olmaması 80 -ci illərin sonu 90 -cı illərin əvvəllərindəki "islahatların" nəticəsi hesab edilə bilər. Sonra ölkə rəhbərliyinin qəsdən qərarı ilə müştəri, inkişaf etdiricilər, elm adamları və istehsal işçilərini birləşdirən işlənmiş sistem məhv edildi. Tədqiqat institutları (Akademik A. N. Krılov adına Mərkəzi Tədqiqat İnstitutu, Gəmiqayırma Texnologiyaları Mərkəzi Araşdırma İnstitutu və s.) Donanmanın perspektivləri ilə bağlı bütün müvafiq araşdırmaları apardılar və bununla həm Müdafiə Nazirliyinə, həm də dizayn bürolarına kömək etdilər. Beləliklə, sistem donanmanın inkişafı strategiyası və bu strategiya üçün avadanlıqların yaradılması ilə bağlı bütün problemləri hərtərəfli öyrənməyə imkan verdi. Bütün bu sistem məhv edildikdən sonra maddi hissənin yenilənməsi daha sadə, lakin gəlirsiz bir şəkildə davam etməyə başladı. Dəniz Qüvvələri geliştiriciyə tələblər verdi və onlar üçün bir layihə yaratdı. Alternativ variantlar və təkliflər artıq nəzərdən keçirilmək üzrədir. Bundan əlavə, bazar iqtisadiyyatı hər bir dizayn və ya istehsal təşkilatını "yorğanı öz üzərinə çəkməyə" məcbur etdi. Yeni vəziyyətdə həddindən artıq böyük bir qiymətə bir çox fərqli növ donanma idi.
Ancaq donanma ilə əlaqəli təşkilatlar arasındakı qarşılıqlı əlaqə sisteminin məhv edilməsi bütün donanmanın vəziyyətinə pis təsir göstərdi. Ötən əsrin 80-ci illərində, yaxın ətrafdakı dəniz dairələrində, bu mühitdən bəzi insanların qeyd etdiyi kimi, artıq Sovet donanması anlayışını yeniləməyə ehtiyac duyulurdu. Bütün dünyaya qarşı çıxma prinsipi donanmanın döyüş gücünün artırılmasını tələb edirdi. Sənaye bunun öhdəsindən gəldi, ancaq müşayiət olunan infrastruktur tez -tez hərbi texnikanın sürətindən geri qalırdı. Yenidənqurma dövrünün əvvəlində donanmanın istifadəsi doktrinasına yenidən baxılmasına ehtiyac var idi, lakin ölkə rəhbərliyinin artıq başqa prioritetləri vardı. 1990 -cı ildə Mərkəzi Tədqiqat İnstitutunun rəhbərliyi. Krylova, Gəmiqayırma Nazirliyindəki donanma haqqında fikirləri yeniləmək fikrini həyata keçirmək üçün son cəhd etdi. Bu cəhd uğursuz oldu - əvvəlcə məsul işçilər təklifi vaxtından əvvəl hesab etdilər, sonra dövr donanma, sənaye və bütövlükdə ölkə üçün ən yaxşısı olmadı. 2000 -ci illərin əvvəllərindən bəri bir sıra müsbət tendensiyalar ortaya çıxdı. Digər şeylər arasında, bu zaman, mövcud qarşılıqlı sistemin bərpası tədricən başladı. Hal-hazırda donanmanın istehsalına ümumi rəhbərlik Müdafiə Nazirliyi, Sənaye və Ticarət Nazirliyi və Hökumət yanında Hərbi Sənaye Komissiyası tərəfindən həyata keçirilir. Müxtəlif layihələrin koordinasiyası Mərkəzi Tədqiqat İnstitutu tərəfindən həyata keçirilir. Krylov - əsas vəzifəsi, bir istiqamətdə işin təkrarlanmamasını və faktiki layihələrin müştərinin tələblərinə cavab verməsini təmin etməkdir.
Ümumiyyətlə, nikbinliyin bir səbəbi var: maliyyələşdirmə bərpa olunur, yenidən bir çox təşkilat birlikdə yeni layihələr üzərində işləyir və dövlət başladığı istiqamətləri davam etdirmək niyyətini göstərir. Əsas odur ki, nikbinlik tez-tez olduğu kimi şapka kimi inkişaf etməsin. Xüsusilə, optimist baxımdan, planlaşdırılan inşaatın ümumi tonajı "təhlükəli bir bölmə" kimi görünür. Açıq mənbələrdən məlumdur ki, 20 -ci ilə qədər 500 min ton üçün yalnız yeni gəmilər inşa ediləcək. Eyni zamanda, 2000 -ci illərin ikinci yarısında demək olar ki, on dəfə az tikilmişdir. Planlardakı nikbinliyə qarşı son arqument, yerli gəmiqayırma sənayesinin perspektivlərinin qiymətləndirilməsi ilə bağlıdır. Birləşmiş Gəmiqayırma Korporasiyasının prezidenti R. Trotsenkonun (Rusiyanın Dəniz Sənayesi Forumu, May 2011) hesabatına görə, 2020 -ci ildə son tarixə qədər, gəmi inşaat sənayemiz, mövcud inkişaf tendensiyalarını davam etdirməklə, 300 min tona çətinliklə yiyələnəcək. Və bu rəqəmdən ixrac və mülki tikintini də çıxarmaq lazımdır.
Akademik Paşinin beş nöqtəsi
Lazımi həcmlərə necə nail ola bilərsiniz? Tamamilə məntiqli, lakin mübahisəli bir yol var: planları ağlabatan həddə endirmək. Daha mürəkkəb və səmərəli bir üsul gəmiqayırma sənayesinin inkişafına daha çox diqqət yetirilməsini nəzərdə tutur. Ancaq bəlkə də ən maraqlı və tam təklif V. I adına Mərkəzi Tədqiqat İnstitutunun elmi məsləhətçi-direktoru tərəfindən verildi. A. N. Krylova, Rusiya Elmlər Akademiyasının akademiki V. M. Paşin. "Qayıq qarışıqlığı" məqaləsində səmərəliliyin artması ilə bağlı beş nöqtəli fikirlərini yayımladı. Bu beş istiqamət belə görünür:
1. Strategiya. Yerli donanma konsepsiyasına yenidən baxmaq və 2040 -cı ilə qədər yenidən silahlanma proqramı yaratmaq üçün təcili ehtiyac var. GPV 2020 -nin bir hissəsi daxil edilməməlidir, ancaq nəzərə alınmalıdır. Tələb olunan sinif tərkibinə xələl gətirmədən inşa edilən gəmilərin növlərini də azaltmaq lazımdır. Hal -hazırda təxminən 70 növ gəmi, sualtı qayıq və s. Tikirik və ya təmir edirik. hüquq -mühafizə orqanlarında istifadə olunan avadanlıqlar. Müqayisə üçün bildirək ki, ABŞ 20 -ci ilə qədər bir təyyarə gəmisi, 16 qırıcı, 36 kiçik gəmi, 4 eniş gəmisi, 2 dok nəqliyyatı və 18 sualtı qayıq inşa etməyi planlaşdırır. Müdafiə xərclərində daimi azalmalarla planlaşdırılan ümumilikdə yarım növ.
Qısaltmalara və sinif nomenklaturalarına başlamaq da mümkündür, lakin bu daha mürəkkəb bir məsələdir. TsNII onları. Krylova artıq həm qanadlı, həm də strateji raketlərlə təchiz oluna bilən vahid baza platformalı sualtı qayıq yaratmağı təklif etdi. Bu təklif ilkin araşdırmadan kənara çıxmadı. Ancaq bu yaxınlarda ABŞ belə bir platforma üçün öz layihəsinin başladığını elan etdi. Belə bir Amerika istehsalı qayığın əvvəlcə ixtisaslaşdırılmış gəmidən bir buçuk qat daha ucuz başa gələcəyi vəd edilir.
Paşinin sözlərinə görə, işlədilən və planlaşdırılan avadanlıq növlərinin azaldılması, gəmilərin inşası xərclərini əhəmiyyətli dərəcədə azaltmalıdır - bu halda, avadanlıqlar tək prototiplərdə deyil, ardıcıl olaraq hazırlanacaq. Kütləvi istehsala başlanması sayəsində inflyasiya və digər amillər nəzərə alınsa belə, bütün zəruri işlər üçün dəqiq sabit qiymət siyahıları yaratmaq mümkün olacaq. Nəticədə, seriyalı qayığın qiymətini baş gəmisinə nisbətən 1, 5-1, 7 dəfə azaltmaq mümkündür.
2. Avadanlıqlara ağlabatan yanaşma. Yuri Dolgoruky sualtı qayığının sınaq müddətinə təsir edən əsas amillərdən biri də tez -tez əsas silahlanma haqqında məlumatın olmamasıdır. Bu, digər gəmilərdə və gəmilərdə tez -tez olur. Hələ sınaqdan keçirilməmiş avadanlıqlar artıq tamamlanmış bir gəmiyə quraşdırılır və nəticədə onun daimi dəyişiklikləri ən birbaşa şəkildə gəminin özünün son dəyərinə təsir göstərir. Bütün dünyada 20-30% -dən çox olmayan yeni avadanlığın istifadəsi optimal hesab olunur. Və belə bir payla belə, müxtəlif elektronikanın ümumi dəyəri gəminin qiymətinin 80% -ə çatır. Ancaq nəticədə əziyyət çəkən təkcə müştərinin cüzdanı deyil - demək olar ki, həmişə xərclə yanaşı, "üzüb gedir" terminləri.
3. Proqnozlar və layihələr. Proqnozların yaradılmasını, donanmanın tələb olunan görünüşünün inkişafını və yeni layihələrin hazırlanmasını əlaqələndirən bir sistemin yaradılmasını başa çatdırmaq tələb olunur. Bu istiqamətdə artıq bir neçə addım atılmışdır, o cümlədən Hökumət yanında Hərbi Sənaye Komissiyası, Dövlət Müdafiə Sifarişi çərçivəsində gəmiqayırma məhsullarının tədarükü üçün layihə və şəraitin yaradılması qaydasına dair Əsasnamə çıxarmışdır. Bu sənədlərdə Mərkəzi Tədqiqat İnstitutu. Krylov, planlaşdırma, qiymətləndirmə, layihə qiymətləndirmə və s. Paşin hesab edir ki, indi Əsasnaməyə Hökumət Fərmanı statusu verilməlidir, bunun sayəsində Krılov İnstitutunun qərarları dəniz rəhbərliyinin rəyindən daha az əhəmiyyət kəsb etməyəcək. Nəticədə, texniki tapşırıqların proqnozlaşdırılması və hazırlanması sistemi daha səmərəli işləməlidir.
4. Qiymətləndirmə. Heç bir istehsalçı səxavətli bir müştərinin yaxşı olduğu ilə mübahisə etməz. Ancaq bəzi dövlətlərin təcrübəsindən göründüyü kimi, müştərinin həddən artıq səxavəti ilə son məhsulun qiyməti sadəcə ləyaqətsiz dəyərlər ala bilər. İstehsal işçilərinə gəldikdə, ayrılan bütün vəsaitləri hamı məmnuniyyətlə istifadə edəcək. Maliyyə "şırınga" sı ilə mübarizə aparmaq üçün Paşin, aparıcı gəmiqayırma Mərkəzi Tədqiqat İnstitutunun qarşısına yeni bir vəzifə qoymağı təklif edir: hər növ işin dəyəri üçün standartların hazırlanması. Proqnozlara və üç illik büdcəyə uyğun olaraq zaman-zaman düzəlişlər edilməlidir.
Bundan əlavə, dövlətin müdafiə zavodlarında özəl müştərilər üçün mülki gəmilərin istehsalının sonuncunun iqtisadiyyatının xüsusiyyətlərinə görə dayandırılması lazımdır. Şəxsi bir treyderin müəssisənin dolayı xərclərini ödəməyə başlayacağı və nəticədə zavodun itirdiyi məbləği hərbi müqavilələrə köçürmək məcburiyyətində qalacağı ehtimalı azdır. Müdafiə Nazirliyi kommersiya təşkilatlarına dolayı yolla "sponsorluq" etmək niyyətində deyilsə, hərbi gəmiqayırma zavodları yalnız hərbi məhsullar, mülki isə yalnız mülki məhsullar istehsal etməlidir. Yalnız bu sahələrdə qiymət prinsipləri olduqca fərqli olduğu üçün.
Xarici təcrübədən istifadə edə bilərsiniz. 2005-ci ildən bəri ABŞ Hərbi Dəniz Qüvvələri xərclərin azaldılması siyasətini həyata keçirir. Hər şeydən əvvəl, ABŞ Donanması istehsalçılardan "əlaqəli" xərcləri azaltmağı və texnoloji prosesləri optimallaşdırmağı tələb edir. 2020-ci ildə həyata keçirilən bütün tədbirlər sayəsində Virginia sinifli gəminin layihənin aparıcı gəmisinin qiymətinin demək olar ki yarısına başa gələcəyi gözlənilir. Bundan əlavə, tikinti müddəti əhəmiyyətli dərəcədə azalacaq. Qəbul edilməli olan çox mükafatlandırıcı bir iş.
5. İntizam. Müştərinin və podratçının lazımi araşdırmalarını təmin etmək üçün Paşin cərimə sistemi tətbiq etməyi təklif edir. Sənaye tikinti müddətini yerinə yetirmədiyinə və taktiki və texniki tələblərə əməl etmədiyinə görə rublla cəzalandırılmalıdır. Ordu, öz növbəsində, maliyyələşdirmə cədvəlinin pozulmasına, müqavilələrin imzalanmasında gecikmələrə, habelə tikintiyə başlayandan sonra tələblərin dəyişdirilməsinə görə məsuliyyət daşımalıdır. Bəlkə də kimsə bu üsulları çox sərt hesab edəcək, ancaq bu yolla nəinki tikinti planlarının yerinə yetirilməsini təmin edə, həm də müştərilərə və ifaçılara bədnam qarşılıqlı hörmət aşılaya bilərsiniz.
Və yenə də Amerika təcrübəsinə müraciət edə bilərik. ABŞ qanunlarında sözdə deyilən var. Nunn-McCurdy düzəlişi. Müdafiə xərclərinin böyük və şübhəli məbləğlər almağa başladığı bir vaxtda qəbul edildi. Dəyişikliyin əsas mahiyyəti belədir: əgər proqramın dəyəri Konqres üçün nəzərdə tutulduğundan 15% yüksəkdirsə, onu layihənin hazırlandığı xidmətin baş komandanı çağırır. Baş komandan konqresmenlərə əlavə maliyyənin nə üçün lazım olduğunu izah etməli və bunun məqsədəuyğunluğunu sübut etməlidir. Xərc dörddə birindən artıq olarsa, layihə dərhal bağlanır. Onun qorunması yalnız o halda mümkündür ki, ölkənin müdafiə naziri konqresmenlərə dövlətin təhlükəsizliyi üçün layihənin əhəmiyyətini sübut etsin və icraçının üzərinə düşən vəzifənin öhdəsindən gələcəyinə şəxsi zəmanət versin.
***
Və yenə də "Paşinin beş nöqtəsi" nin həyata keçirilməsi bütün planların tam həyata keçirilməsinə zəmanət vermir. Ancaq bu texnikadan istifadə edərək məhsuldarlığı artırmaq şübhəsiz mümkündür. Buna baxmayaraq, öz istehsal gücümüz kifayət deyilsə, bəlkə də strateji əhəmiyyəti olmayan bəzi sifarişləri xaricdəki fabriklərə verməyə qərar veriləcək. Ölkəmiz artıq xaricdə donanma üçün avadanlıqların inşası ilə bağlı təcrübəyə malikdir. Eyni zamanda, 20 -ci əsrin əvvəllərində siyasi motivlər imperiya Rusiyasının donanması üçün çox ciddi nəticələrə səbəb oldu. Xaricdə bir sifariş verməzdən əvvəl, bütün aspektlərini iki dəfə və ya üç dəfə yoxlamalısınız və əlbəttə ki, gizli texnologiyalarla xaricilərə etibar etməməlisiniz.
Rusiya donanmasının yeni avadanlıqlarla təmin edilməsinin mürəkkəbliyini yekunlaşdıraraq başa düşərək ümid edirəm ki, Müdafiə Nazirliyi, Hərbi-Sənaye Komissiyası və digər qurumlar dəqiq fəaliyyət planına malikdirlər. Artıq tam və spesifik bir proqram ola bilər, amma nədənsə sadəcə nəşr olunmur. Ancaq nəşr faktı, qeyd edilməlidir ki, o qədər də vacib deyil - əsas odur ki, məsul şəxslər hər şeyi lazım olduğu kimi etsinlər.
