İstifadə olunmuş hərbi texnika yeni məqsədlər tapır
Vaxtı keçmiş silah və hərbi texnikadan istifadə ilə bağlı ən kəskin problem ölkəmizdə necə həll olunur? Köhnəlmiş zenit-raket sistemləri, təyyarələr və gəmilər üçün ikinci həyat mümkündürmü, yoxsa məcburi ləğv edilməlidir? Hərbi texnikanı boş dayanacaqlarda saxlamaq nə qədər qənaətlidir? Müdafiə Nazirliyinin Silahlanma Departamentinin silah və hərbi texnikanın planlaşdırılması, əlaqələndirilməsi və sənaye üzrə atılması şöbəsinin müdiri Aleksey Komarov MIC -ə eksklüziv müsahibəsində bu və digər sualları cavablandırdı.
Aleksey Vadimoviç, idarənizin həll etməli olduğu vəzifələrdən biri silah və hərbi texnikanın atılmasını təşkil etməkdir. Bu konsepsiyaya nələr daxildir və bu iş niyə sizə həvalə olunur?
- Bu vəziyyətdə "ləğvetmə" ifadəsi ilə işləmək daha yaxşıdır. Yəni ya mövcudluğunu dayandırdığı, ya da təyinatına uyğun olaraq istifadə edilə bilmədiyi silah və hərbi texnikanın çevrilməsindən danışmaq.
Sökülmə ləğvetmə sahələrindən yalnız biridir. Vətəndaşların böyük əksəriyyətinin bu termini qoyduğu mənanı və ümumi tətbiqini nəzərə alsaq, bundan istifadə edəcəyik.
"Silah və hərbi texnikanın istifadəsi", istifadə üçün potensial olaraq uyğun olan ikinci dərəcəli maddi qaynaqlar əldə etmək üçün sənaye emalının aparıldığı bir ləğv növüdür.
Terimin özü, prosesə qoyduğumuz bütün əsas prinsipləri ehtiva edir. Bu, sənaye müəssisələrində silah və hərbi texnikanın atılması üçün tədbirlərin həyata keçirilməsi və qara, əlvan metallar, partlayıcı və barıt tozları şəklində ikincil materialların alınmasıdır. Bundan əlavə, adi hurda və tullantıların tərkibində qiymətli daşlar, nadir torpaqlar və qiymətli metallar və təkrar istifadə edilə bilən digər materiallar ola bilər. Bizim vəzifəmiz prosesi materialların sənaye dövriyyəsinə qaytarılmasını təmin edəcək şəkildə təşkil etməkdir.
90 -cı illərin əvvəllərinə qədər Silahlı Qüvvələrin şöbə və şöbələrində, hərbi dairələrdə, əsas və mərkəzi müdirliklərdə atılma problemləri təkbaşına həll edilirdi. Xüsusi bir silah və hərbi texnika istehsal edən bir fabrikdə və ya Müdafiə Nazirliyinin ixtisaslaşdırılmış müəssisələrində, bəzən təmir agentliklərinin qüvvələri tərəfindən hərbi hissələrdə satılırdı.
1992 -ci ildə Müdafiə Nazirliyinin rəhbərliyi silah və hərbi texnikanın atılması üçün tədbirlərin planlaşdırılması və təşkilinin mərkəzləşdirilməsi barədə qərar qəbul etdi. 7 aprel 1993 -cü ildə Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin Silahlı Qüvvələri rəisinin aparatının tərkibində silah və hərbi texnikanın zərərsizləşdirilməsi üzrə 17 -ci şöbə yaradıldı. Bu, AME -nin həyat dövrünün bütün mərhələləri ilə əlaqəli koordinasiya və planlaşdırma funksiyalarını cəmləşdirmək ehtiyacından qaynaqlanırdı - tədqiqat və inkişafdan atılmaya qədər.
Silah və hərbi texnikanın zərərsizləşdirilməsində iştirakçıların fəaliyyətinin əsasını təşkil edən əsas prinsiplər hansılardır?
- Bu, mövcud qanunvericiliklə müəyyən edilir. 1994 -cü ildən etibarən, Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərarına uyğun olaraq, FTP çərçivəsində müvafiq dövr üçün silah və hərbi texnikanın sənaye üsulu ilə atılması üçün tədbirlər həyata keçirildi. Hal -hazırda üçüncü proqram fəaliyyət göstərir - 2011–2015 və 2020 -ci ilə qədər.
İşin birbaşa icraçılarının - müəssisə və təşkilatların fəaliyyəti iki əsas prinsipə əsaslanır. Birincisi, hərtərəfli təhlükəsizlikdir. Silah və hərbi texnikanın zərərsizləşdirmə yerlərinə daşınması zamanı, birbaşa müəssisədə həyata keçirilən fəaliyyət zamanı təhlükəsizliyi nəzərdə tutur; nəqliyyatın aparıldığı nəqliyyat marşrutları və istehsal sahələri yaxınlığında yaşayan əhalinin təhlükəsizliyinin təmin edilməsi; ekoloji təhlükəsizlik.
İcra səviyyəsində silah və hərbi texnikanın atılması prosesinin iştirakçılarının heç bir şey icad etmələrinə ehtiyac yoxdur, ancaq bu sahədə mövcud sənədlərin tələblərinə və müddəalarına ciddi şəkildə riayət etməlidirlər. Eyni zamanda, hər kəs başa düşməlidir ki, bu halda həddindən artıq təhlükəsizlik ola bilməz, çünki bu, son nəticədə insanların həyatı və sağlamlığı ilə bağlıdır.
İkinci əsas prinsip işin iqtisadi səmərəliliyidir. Fakt budur ki, təkrar emal ediləcək silahlar və hərbi texnika, hətta ikinci dərəcəli keyfiyyətdə olsa da, çox bahalı olan əhəmiyyətli miqdarda xammal və material potensial mənbəyidir. Atılmaq üçün təhvil verilən silahlar və hərbi texnika federal mülkiyyət olduğu üçün, dövlətin ortaya çıxan materialları zibilliyə göndərməsi çox israfçı və hətta cinayət olardı.
Buna görə də Müdafiə Nazirliyi podratçıya yalnız silah nümunəsini sökmək, kəsmək və üyütməklə deyil, həm də əmələ gələn qırıntıları xammal və material növlərinə görə çeşidləmək, tələblərə uyğun gətirmək öhdəliyi qoyur. müvafiq GOST -ləri tətbiq edin və alınan vəsaitləri federal büdcəyə köçürün. Bu, dövlətin bu cür işləri maliyyələşdirməklə çəkdiyi xərclərin kompensasiyasını təmin edir.
- İqtisadi effekti təsdiq edən konkret göstəricilər hansılardır?
- Silah və hərbi texnikanın atılmasından birbaşa iqtisadi fayda əldə etməkdən söhbət gedə bilməz. Federal büdcənin birbaşa maliyyə xərclərinin yalnız qismən ödənilməsi təmin edilir.
Beləliklə, 2014 -cü ildə, adi silahların zərərsizləşdirilməsi üzrə işlərin həyata keçirilməsi üçün ayrılan iki milyard rubl ilə, alınan məhsulların satışından, yəni xərclənən maliyyə mənbələrinin yarısından çoxu, təxminən 1,2 milyard rubl büdcəyə köçürüldü..
30 aprel 2015 -ci il tarixindən etibarən artıq 150 milyon rubldan artıq federal büdcəyə köçürülmüşdür. Lakin əldə olunan xammal və materialların istifadəsi və satışı üzrə işlərin əsas həcmi ilin sonuna qədər tamamlanacaq.
Bununla birlikdə, tədbirlərin həyata keçirilməsinin iqtisadi səmərəliliyini yalnız xərclərin və ya maddi faydaların birbaşa kompensasiyası baxımından qiymətləndirmək kökündən yanlışdır. Bütün göstəriciləri nəzərə alaraq hərtərəfli yanaşmaq lazımdır. Məsələn, buraxılan avadanlıqların saxlanılması xərclərinin azaldılması, sursatın saxlandığı yerlərdə ətraf mühitin, partlayış və yanğın təhlükəsinin, sosial gərginliyin azalması kimi.
Mümkün zərər kimi bir göstərici də var. Bu baş verərsə, məsələn, təcili olaraq tətbiq oluna bilər. Yuxarıda qeyd olunan FTP -nin tətbiqi, bu proqramın ümumi maliyyələşdirilməsi ilə müqayisə oluna bilən həcmdə (mümkün zərərdən) maliyyə qənaəti (39 milyard rubl) təmin etməyə imkan verəcək. Bura xərclərin kompensasiyasını da əlavə edin - silah və hərbi texnikanın atılması üçün satılan məhsulların büdcəsinə qaytarılmış xərclər və sonra iqtisadi effekti təxmin etmək olar. Öz nəticələrinizi çıxarın.
- Müdafiə Nazirliyi son vaxtlara qədər ölkənin müxtəlif bölgələrindəki təlim sahələrində silah -sursatı partlataraq zərərsizləşdirdi və bu, böyük ictimai qınağa səbəb oldu. Hərbçilərin ölüm halları məlumdur. Vəziyyət dəyişdi?
- Diqqətinizi təkrar emaldan getmədiyimizə yönəltmək istəyirəm. Bu vəziyyətdə sursatların məhv edilməsi həyata keçirildi. Terminologiyaya qayıdaraq, məhv ikinci dərəcəli xammal və materiallar əldə edilmədən ləğv olunan obyektə mexaniki, termal, kimyəvi və ya partlayıcı təsir üsulları ilə həyata keçirilən başqa bir silah və hərbi texnikanın ləğvidir.
2010-2012-ci illərdə, raketlərin, döyüş sursatlarının və partlayıcı maddələrin saxlanması üçün saxlama sisteminin optimallaşdırılması tədbirləri həyata keçirilərkən əhəmiyyətli miqdarda sərbəst buraxıldı. Sənaye istifadəsini həyata keçirən müəssisələrin istehsal imkanları lazımi emal dərəcələri üçün nəzərdə tutulmamışdır. Müdafiə Nazirliyinin bu cür partlayıcı və yanğın təhlükəli əmlakı müvəqqəti saxlamağa nə haqqı, nə də imkanı var idi. Mövcud şəraitdə hərbi rəhbərlik onları partlayışla məhv etmək qərarına gəldi. Lakin 2012 -ci ilin sonunda müdafiə naziri bunu qadağan etdi.
Hal -hazırda döyüş sursatlarının atılması xüsusi avadanlıqlar istifadə edərək texnoloji proseslərə ciddi uyğun olaraq ixtisaslaşdırılmış təşkilatlar tərəfindən həyata keçirilir. Bunlar Rusiya Sənaye və Ticarət Nazirliyinin və "Rusiya Texnologiyaları" dövlət korporasiyasının tabeliyində olan sursat və partlayıcı maddələr istehsal edən müəssisələrdir. sursatların atılması və hazırda "Qarnizon" ASC -nin, digər istifadə müəssisələrinin bir hissəsidir.
İş hökumət müqavilələri əsasında aparılır. Eyni zamanda, müəssisələr, onların həyata keçirilməsi üçün lisenziyaya malik olmaqla yanaşı, xüsusi emalatxanalara və sahələrə, sertifikatlaşdırılmış texnoloji avadanlıqlara, təlim keçmiş texniki işçilərə, müasir təhlükəsizlik və təhlükəsizlik sistemlərinə malik olmalıdır.
Ekoloji və sənaye təhlükəsizliyinin lazımi səviyyəsini təmin etmək qabiliyyəti vaxtaşırı Rosprirodnadzor, Roshydromet, Rostexhnadzor tərəfindən yoxlanılır və yanğın və partlayış təhlükəli istehsal müəssisələrinin istismarı üçün lisenziya ilə təsdiqlənir. Çox mərhələli nəzarət aparılır. Təhlükə əlamətlərinin ən kiçik təzahüründə proses dayandırılır, döyüş sursatı texnoloji prosesdən çıxarılır və xüsusi zirehli kameralarda məhv edilir.
- Son bir ildə nə qədər sursat zərərsizləşdirildi?
- İki milyondan çox döyüş sursatı və 400 milyondan bir qədər az atılan silah -sursat zərərsizləşdirildi. Ümumiyyətlə, mövcud federal hədəf proqramının həyata keçirildiyi illər ərzində, təxminən doqquz milyon ədəd müxtəlif sursat və 1,7 milyarddan çox atıcı silah zərərsizləşdirildi.
- Bəs iri ölçülü silahlarla nə olur: tanklar, təyyarələr?
- Silah və hərbi texnikanın bu nomenklaturalarının silinməsi üzrə işlərin təşkili və icrası bir tərəfdən daha asandır. Çünki partlayış və yanğın təhlükəsi çox aşağıdır. Bundan əlavə, çıxışda xüsusi saxlama və paylama şərtləri tələb edən partlayıcı maddələr istehsal olunmur. Digər tərəfdən, vəzifə daha çətindir, çünki tanklar, təyyarələr, gəmilər, raket və artilleriya sistemləri, hava hücumundan müdafiə və kommunikasiya sistemləri təkcə böyük ölçülü deyil, həm də texniki cəhətdən mürəkkəb maddələrdir. Çox vaxt fərqli işləmə müddəti və qalıq ömrü olan çoxlu sayda bloklardan, montajlardan, bölmələrdən ibarətdir.
Beləliklə, bu texnikanın Silahlı Qüvvələrdən buraxılmasına qərar verilərkən, hissə komandirləri və məmnun komandanlıq və idarəetmə orqanları olduqca əziyyətli işlər görməlidirlər. Bu komponentlər və komponentlər sökülür, sonradan ya müxtəlif növ təmir işləri apararkən - cərəyandan əsasa və ya ehtiyat hissələri kimi istifadə edilə bilər. Yalnız bundan sonra buraxılan silahlar və hərbi texnika təkrar emala verilir. Vurğulamaq istərdim: yenidən istifadə edilə bilən komponentlər və komponentlər olmadan.
Avadanlıqları aldıqdan və iş yerlərinə köçürdükdən sonra onların icraçıları onu yararsız vəziyyətə gətirməyi, kiçiltməyi və sənayedə emal etməyi, təcrid etməyi və satış üçün zərərli məhsulların hazırlanmasını həyata keçirirlər.
İşin bütün mərhələləri Müdafiə Nazirliyinin hərbi nümayəndəliklərinin nəzarəti altında aparılır. Qanunvericilik və keyfiyyət müvafiq sertifikatlarla təsdiqlənir.
Hökumət müqavilələrinin icrasının son mərhələsi, alınan vəsaitin federal büdcəyə köçürülməsi ilə hərracda və ya birjada alınan təkrar məhsulların satılmasıdır.
- Bir sıra silah və hərbi texnika nümunələrinin tərkibinə müəyyən miqdarda qiymətli materiallar olan radio və elektron avadanlıqlarla bağlı elementlər daxildir. Necə çıxarılırlar? Sonra ayrılan qızıl və gümüşə nə olacaq?
- Bəli, həqiqətən də silah və hərbi texnikanın nümunələri qiymətli metallardan ibarət hissələr, bloklar və qurğular daxil olmaqla təkrar emala göndərilir. Bu materialların xüsusilə qiymətli xammal olduğunu nəzərə alaraq, Müdafiə Nazirliyi dövlət sifarişçisi olaraq mövcud qanunvericiliyə uyğun olaraq onların iqtisadi dövriyyəyə qaytarılması üçün şərait yaradır.
Silah və hərbi texnika nümunələrini sökərkən ifaçılar qiymətli metallar olan hissələri, blokları və qurğuları çıxarır, digər komponentlərdən azad edir və emala hazırlayırlar. Daha sonra tərkibində qiymətli metallar olan təkrar emal məhsulları xüsusi emal müəssisələrinə və ya emal zavodlarına satılır. Orada çirklərdən və əlaqəli komponentlərdən son təmizləmə aparılır və standartlara və spesifikasiyalara cavab verən keyfiyyətə gətirilir. Hazır külçələr müəyyən edilmiş qaydada Rusiya Federasiyasının Qiymətli Metallar və Qiymətli Daşlar Komitəsinə, Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankına və ya səlahiyyətli kommersiya banklarına satılır.
- Avtomobil texnologiyasında nə baş verir? İstifadə müddəti başa çatdıqda nəqliyyat vasitəsi şəxsi məqsədlər üçün istifadə edilə bilərmi?
- Avtomobil avadanlığı, habelə baza şassisi (üzərində silah və ya xüsusi avadanlıqların quraşdırıldığı) ikiqat istifadə olunan avadanlıqdır və əhəmiyyətli dəyişikliklər edilmədən (silahların və xüsusi hissələrin sökülməsi istisna olmaqla) mülki ərazilərdə, o cümlədən şəxslər tərəfindən. Buna görə də Müdafiə Nazirliyi bu cür işləri həyata keçirmir və hətta onların icrası üçün sifariş verildikdə belə (avtomobilin şassisinə quraşdırılmış avadanlıqların atılması) müqavilənin şərtlərinə bu şassinin geri qaytarılması tələbi daxildir. müştəri.
Ümumiyyətlə, həm Silahlı Qüvvələrdən buraxılan qoşunlarda yığılmış nəqliyyat vasitələri, həm də silah və xüsusi hissələrin sökülməsindən sonra qalan baza şassisi, hökumətin 15 oktyabr 1999 -cu il tarixli 1165 nömrəli "Satış haqqında" qərarına əsasən sərbəst buraxılan daşınar hərbi əmlakın "açıq hərracları. Demək olar ki, hər kəs iştirakçı ola bilər.
