Böyük parsimoniyanın və ciddi səhvlərin nəticələri
Qərb modellərinə əsaslanan Rusiyada müasir bir ordu yaratmaq məsələsi təxminən iyirmi ilə yaxındır ki, ictimai və yerli mediamız tərəfindən daim qaldırılır. Boris Yeltsin 90 -cı illərin əvvəllərində başqa Silahlı Qüvvələrə ehtiyacımız olduğunu bəyan etdi. Və 1996 -cı ildə, prezident seçkilərinə gedərkən, 2000 -ci ilə qədər rus qoşunlarının müqavilə əsgərləri ilə tam təmin olunacağına inamla söz verdi. Və təbii olaraq, hərbi xidmətə çağırışçılara ehtiyac aradan qalxacaq. Amma təəssüf ki …
Boris Nikolayeviçin erkən könüllü istefasından bir neçə il sonra, 2004-2007-ci illər üçün "Bir sıra birləşmələrdə və hərbi hissələrdə müqavilə əsasında hərbçilərin işə qəbuluna keçid" federal hədəf proqramı (FTP) həyata keçirilməyə başlandı. Ancaq bu ilin fevral ayında Baş Qərargah rəisi, ordu generalı Nikolay Makarov etiraf etdi: "Qarşıya qoyulan vəzifə - peşəkar ordu qurmaq yerinə yetirilmədi".
İQTİSADİYYAT NƏTİCƏLƏRİ
Bunun bir çox səbəbi var. Ancaq bunlardan ən əhəmiyyətlisi, fikrimcə, üzərində dayanacağam.
Müxtəlif siyasi partiyaların nümayəndələrinin, ekspertlərin, jurnalistlərin toplandığı "dəyirmi masa" lardan birində Baş Qərargahın Baş Təşkilat və Səfərbərlik Baş İdarəsinin rəisi general-polkovnik Vasili Smirnovun gənc bir gənc üçün adam könüllü olaraq orduda xidmət etmək istəsə, normal həyat və sosial şərait yaratmaq lazımdır, uyğun maaş olmalıdır. Buna əsaslanaraq, Müdafiə Nazirliyi federal hədəf proqramının həyata keçirilməsinə dörd il ərzində təxminən 140 milyard rubl xərcləməyi təklif etdi. Maliyyə Nazirliyi bu proqrama 79 milyard ayırdı.
Bu səbəbdən sosial və mədəni obyektlərin (klublar, idman qurğuları) tikintisindən tamamilə imtina etmək lazım idi və müqavilə əsgərlərinin kazarmada yaşaması lazım idi. Ailə yataqxanaları əvəzinə bədnam pul təzminatı ayrıldı, bunun üçün bir neçə yerdə nisbətən layiqli bir otaq da kirayəyə götürmək mümkün idi. Bundan əlavə, ilkin mərhələdə bir podratçının əmək haqqı ümumilikdə 6,1 min rubl səviyyəsində müəyyən edilmişdi ki, bu da ölkənin orta əmək haqqından aşağı idi və təbii ki, gənc sağlam kişilərin ehtiyaclarını ödəmirdi.
Bundan əlavə, 2004 -cü ilin mart ayında Dövlət Duması, "Hərbi qulluqçuların statusu haqqında" qanuna dəyişikliklər qəbul etdi, buna görə 1 yanvar 2004 -cü ildən sonra Rusiya Federasiyasının Silahlı Qüvvələrində xidmətə başlayan podratçıların özləri tətilə getmələri əmr edildi. xərc. Bu yenilik qanunvericilik bazasına edilən dəyişikliklərlə tamamlandı: "mülki" dən orduya və donanmaya qayıdan müqaviləli hərbçilərə namizədlər üçün üç aylıq sınaq müddəti təyin edildi, daimi döyüş hazırlığında olan hərbi könüllülər üçün əlavə məzuniyyət ləğv edildi. vahid, bunun əvəzinə yenidən pul ödənildi (76 -cı Hava Hərbi Diviziyasında - 1200 rubl).
Sonra təsadüfən yüksək rütbəli bir hərbi məmurdan bunları eşitdim: “Maliyyə Nazirliyinin proqramın hər rublu uğrunda niyə mübarizə apardığını başa düşürük. İqtisadi problemlər var və bunları nəzərə almaq lazımdır. Ancaq hansı nömrələrin adlandığı və planlandığından asılı olmayaraq, qoşunların peşəkar bazaya köçürülməsi alqoritmi müəyyən edilib və bütün maraqlı idarələrlə razılaşdırılıb.
Məlum oldu ki, bu alqoritm prinsipcə səhvdir və dövlətdən əhəmiyyətli resurs və vəsait götürüb.
Qiymətləndirmə - "Məmnuniyyətsizlik"
Rusiya ordusunun hissə və bölmələrinin müqavilə əsasında köçürülməsindən əvvəl, 2003 -cü ilin iyul ayında elit 76 -cı Pskov Hava -desant Diviziyasında başlayan bir sınaq keçirildi. Quruluşun "mülki" dən ixtisaslı mütəxəssislər cəlb edəcəyi və eyni zamanda ən vicdanlı, intizamlı və bacarıqlı çağırışçılara xidmət etməyi təklif edəcəyi güman edilirdi. Onlar üçün dörd nəfərlik dördlükdən ibarət bir neçə kışla inşa edildi. Lakin Baş Qərargahın təklif etdiyi kimi hərbi texnika bölmədə yenilənmədi. İdman obyektləri və sosial -mədəni obyektlər tikilməyib.
Jurnalistlər və siyasətçilər təcrübənin gedişatını nümayiş etdirmək üçün Pskova aparıldı. Əsgərlər onlara cansıxıcılığından, ailələrini məskunlaşdıra bilməmələrindən və aşağı əmək haqqından şikayət etdilər. Ancaq heç nə dəyişməyib, lazımi nəticələr çıxarılmayıb və FTP -nin tətbiqinə başlanılıb.
Əmin olmaq üçün bir az vaxt lazım idi:
1. Şəxsi və ehtiyat çavuşlar müqavilə əsasında hərbi xidmətə getməkdən çəkinirlər. Kimsə orduya qayıtmaq istəyirsə, çox vaxt ona ehtiyacı olan deyil. Hərbi qeydiyyat və qeydiyyat idarələri podratçıların işə götürülməsi planını nəyin bahasına olursa olsun yerinə yetirməyə çalışırlar.
2. Könüllü xidmətlə təmin olunmalı olan ən azından bir qədər pul və bir az azadlıq istəyən birinci kurs əsgərləri müqavilə bağlamağa daha çox həvəslidirlər.
Baş Qərargahın Təşkilat və Səfərbərlik Baş İdarəsinin (GOMU) analitik bölmələrindən birinin qrupunun rəhbəri, polkovnik Yevgeniy Şabalinin sözlərinə görə, 2005 -ci ildə hərbi könüllülərin 12,9% -i vaxtından əvvəl (yəni müqavilə ilə) dayandırılıb. xitam verildi). Eyni zamanda, Çeçenistanda yerləşən və bildiyiniz kimi, döyüş vəziyyətində olan 42 -ci motorlu tüfəng diviziyasında, demək olar ki, üçdə biri var idi. Eyni tendensiya sonrakı illərdə də müşahidə edildi.
Yeri gəlmişkən, Baş Qərargahın analitikləri başqa bir problemdən daha çox narahat idilər: 2004-2006-cı illərdə ilk müqaviləni imzalayan çox sayda hərbi qulluqçu onu yeniləmək niyyətində deyildi.
Öz növbəsində Rusiya Federasiyası Müdafiə Nazirliyinin Sosioloji Mərkəzi məlumat verdi: könüllülərin yalnız 15-19% -i ikinci müqavilə imzalamağa hazırdır. Baş Qərargah, Kremlə verdiyi analitik qeydlərdə, yaxın iki-üç il ərzində qoşunların 2004-2005-ci illərdə müqavilə imzalayan və sonra daimi döyüş hazırlığı qüvvələrinin əsasını təşkil edən mütəxəssislərin onurğasını itirə biləcəyini bildirdi..
Sonra Rusiya Baş Prokurorunun müavini - Rusiya Federasiyasının Baş Hərbi Prokuroru Sergey Fridinski həyəcan təbili çaldı və FTP -nin tətbiqində əhəmiyyətli səhvlərin edildiyini qeyd etdi. Onun sözlərinə görə, federal icra hakimiyyəti orqanları tələb olunan sosial təminat səviyyəsinə nail ola bilməmiş, əsgər və çavuşlar üçün müqavilə əsasında hərbi xidmətin cəlbediciliyini artırmamış, müqavilə idarəetmə prinsipinə keçirilmiş hərbi hissələrin döyüş hazırlığını yaxşılaşdırmamışdır.
"Nəticədə, 2007 -ci ilin avqust ayında proqramın gedişatı Rusiya Federasiyası Prezidentinin qənaətbəxş olmayan bir qiymətləndirməsini aldı" deyən Sergey Fridinsky, hazırlıq prosesində və federal qanunların icrasında ciddi nöqsanların birbaşa nəticəsi olduğunu söylədi. Hədəf proqramı, qanun və nizam vəziyyətində əlverişsiz tendensiyaların artmasıyla vahidlərdə, müqaviləyə köçürüldü. Və ən təəssüf doğuran odur ki, podratçılar tərəfindən törədilən cinayətlərin əhəmiyyətli bir hissəsi hərbi xidmətdən yayınmaqdır. Yəni "peşəkarlar" sadəcə olaraq kazarmadan qaçırlar. Və bunun səbəbi hərbçilərin mənəvi və işgüzar keyfiyyətlərinin aşağı olmasıdır. Heç kimə sirr deyil ki, əsasən çağırışçılar çağırışçılardır. Bir insan "vətəndaş həyatından" gəlirsə, bu, bir qayda olaraq, cəmiyyətdə özünə yer tapmamışdır, GVP rəhbəri yekunlaşdırdı.
Artıq 2008-ci ilin yanvarında, o vaxtki Quru Qüvvələrinin Ali Baş Komandanı, ordu generalı Vladimir Boldyrev, birləşmələrdə və hərbi hissələrdə müqavilə idarəetmə üsuluna keçdiyi vəziyyətdən məmnun olmadığını söylədi.kadr səviyyəsi aşağıdır, hazırlıq səviyyəsi praktiki olaraq çağırışçılarla təchiz olunmuş birləşmə və bölmələrin göstəricilərindən fərqlənmir. General bu problemin səbəblərini belə adlandırdı: maddi yardımın aşağı səviyyəsi, ailə hərbi qulluqçuları üçün mənzil çatışmazlığı, nizamlanmayan xidmət saatları, ev işlərində müntəzəm iştirak.
İctimai Palatada müqavilə ordusunun problemləri ilə bağlı dinləmələr də keçirilib. Onlarda Veteranlar, Hərbi Xidmətçilər və Ailə Üzvləri Komissiyasının sədri, Silahlı Qüvvələrin Ehtiyat Zabitləri Dərnəklərinin Milli Birliyinin (MEGAPIR) rəhbəri Aleksandr Kanşin dedi: Hərbi qulluqçuların daimi hazırlıq hissələrində rotasiyası hərbçilərin onlar üçün yaradılan şəraitdə xidmət etmək istəməməsi səbəbindən yüzlərlə həyata keçirilir. Beləliklə, müqavilə ordusunun peşəkarlığının mənası itir."
ZOR ZAMAN
Müdafiə Nazirliyi nəhayət bir səhv edildiyini başa düşdü: mövcud vəsait müqavilə hərbi qulluqçularını yalnız döyüş hazırlığının ilk növbədə asılı olduğu müəyyən vəzifələrə cəlb etməyə icazə vermədi. Göründüyü kimi, yaxın gələcəkdəki vəzifələri sıralayan müdafiə naziri Anatoli Serdyukovun əslində proqnozlaşdırması təsadüfi deyildi: yalnız müqavilə əsgərləri çavuş və usta vəzifələrində, eləcə də Hərbi Dəniz Qüvvələrinin dənizçilərində xidmət edəcəklər. Müdafiə Nazirliyi müvafiq FTP -nin layihəsini hazırladı. Rusiya Federasiyası Hökuməti 15 iyul 2008-ci il tarixli 1016-r nömrəli əmrlə bu proqramın konsepsiyasını təsdiqlədi. 2015 -ci ilə qədər fəaliyyət göstərməsi lazım idi, buna 243 milyard rubldan çox pul xərclənməsi planlaşdırılırdı ki, nəticədə Silahlı Qüvvələr 64.2 min kiçik könüllü komandir aldı.
Lakin 2008 -ci ilin payızında maliyyə və iqtisadi böhran başladı və hökumət yeni FTP -ni dondurdu. Yalnız indi Müdafiə Nazirliyi təcili tədbirlər gördü və həyatını uzun müddət Silahlı Qüvvələrlə əlaqələndirəcək gələcək çavuşların hazırlanmasına başladı. Bu vaxt, çağırış yolu ilə hərbi xidmət müddəti yarıya endirildi, nəticədə qoşunlara göndərilənlərin sayını kəskin şəkildə artırmaq lazım gəldi və eyni zamanda on minlərlə zabit ordu və donanmadan qovuldu. hərbi islahatların gedişi.
Nəticədə Silahlı Qüvvələrimiz çox çətin bir dövr keçməli olacaq. Axı, beş-on min müqavilə çavuşu ora gələnə qədər 18-27 yaşlarında gənclərdən ibarət hərbi kollektivlərdə vəziyyəti nəzarət altında saxlamaq asan deyil.
