Böyük yenidən silahlanma proqramının ilk beş ili planların çox yerinə yetirilməsi ilə başa çatır. Ancaq indi Rusiya hərbi sənaye kompleksi yeni şərtlərlə dövlət müdafiə sifarişi üzərində işləməyə alışmalı olacaq: kredit sxemi tam büdcə avansı ilə əvəz olunacaq və səlahiyyətli banklara nəzarət funksiyaları veriləcək.
Bu yaxınlarda Rosoboronexport və VTB -nin sponsorluğu ilə Zhukovski şəhərində keçirilən MAKS hava şousu bir daha cəmiyyətin müdafiə məsələlərinə marağını artırdı. Burada həqiqətən müzakirə ediləcək bir şey var. Bu il böyük bir silahlanma proqramının həyata keçirilməsinin ilk nəticələrinin altından xətt çəkə bilərik. Xatırladığımız kimi, bu proqram 2011 -ci ildə başlamışdır və planlara görə, 2020 -ci ilə qədər tam tətbiq olunmalıdır.
Yenidən silahlanmanın ilk nəticələri ürəkaçandır. Proqram, dövlət müdafiə sifarişlərinin həcmində partlayıcı bir artımla qeyd edildi. Onsuz da 2011 -ci ildə dəyəri bir il əvvəl 450 milyarda qarşı 750 milyard rubl təşkil etdi. Və bu il dövlət müdafiə sifarişinin həcmi, iqtisadi çətinliklərə baxmayaraq, 1,8 trilyon rubl təşkil etməlidir. Eyni zamanda, nəinki xərclərin nominal dəyəri, həm də müdafiə məhsullarının tədarükünün fiziki həcmi artır.
Ancaq ilk beş illik yenidən silahlanma planının sonu yalnız rəsmi bir tarix deyil, həqiqətən də dönüş nöqtəsi idi. 2015, dövlət müdafiə sifarişinin yerinə yetirilməsinin əleyhinə, federal büdcə hesabına hərbi sənaye kompleksi müəssisələri üçün bank kreditlərinə zəmanət verildiyi və bu kreditlər üzrə faiz dərəcələrini subsidiyalaşdırdığı son il olacaq. 2016 -cı ildən bu olmayacaq. Dövlət artıq kredit alətləri cəlb etmədən dövlət müdafiə sifarişləri üçün müqavilələrin tam avans ödənişlərinə keçir. Eyni zamanda, ölkənin ən əhəmiyyətli bankları dövlət müdafiə sifarişini icra edənlərin pul əməliyyatlarının monitorinqinə cəlb ediləcəklər.
Qeyd etmək lazımdır ki, gələn il yeni şərtlər altında formalaşacaq 2016–2025 -ci illər üçün yeni bir dövlət silahlanma proqramı hazırlanacaq. Müdafiə yeni bir şəkildə yaşamağa alışmalı olacaq.
Planı çox yerinə yetirdi
Yeddi il əvvəl Rusiyada geniş miqyaslı bir hərbi islahat başladı və bunun vacib bir nöqtəsi böyük bir yenidən silahlanma proqramı idi. 2010 -cu ildə 2020 -ci ilə qədər həyata keçirilməsi üçün 20 trilyon rubl ayrılmasına qərar verildi. Nəticələrinə görə, qoşunlarda yeni silahların payının 70%-ə çatdırılması planlaşdırılırdı. 2011 -ci ildə proqram əslində işə salındı.
İlk nəticələr artıq göz qabağındadır. Əgər 2010 -cu ildə orduda müasir silahların payı Müdafiə Nazirliyi tərəfindən 15%olaraq qiymətləndirilmişdisə, 2015 -ci ildə Baş nazirin müavini Dmitri Roqozinin sözlərinə görə, artıq 42%-i keçib. Bu, plandan da çoxdur: əvvəlcə, 2010 -cu ildə, 2015 -ci ilə qədər qoşunlarda yeni silah növlərinin 30%olacağı güman edilirdi.
Dövlət müdafiə sifarişi son illərdə durmadan artdı
Son beş ildə dövlət müdafiə sifarişinin icrasının keyfiyyəti də xeyli yaxşılaşmışdır. 2010 -cu ildə qoşunlar sifariş edilən silah və texnikanın üçdə birindən azını aldı. Yenidən silahlanma proqramının əvvəlində dövlət müdafiə sifarişi 82-84%yerinə yetirildi. Və artıq 2014 -cü ildə, müdafiə nazirinin müavini Yuri Borisovun qeyd etdiyi kimi, dövlət müdafiə sifarişinin icrası 95%idi. Bunlardan 61,6% -i yeni texnika və silah alışı, 19,9% -i təmir və texniki xidmət, 18,5% -i isə AR -GE üzrə idi.
Hərbi xərclərin sürətlə artması sayəsində yaxşı nəticələr əldə edildi. Beləliklə, 2010 -cu ildən 2015 -ci ilə qədər Rusiya dövlət müdafiə sifarişinin həcmi nominal qiymətlərlə 3,6 dəfə, sabit qiymətlərlə 2,4 dəfə artdı (bax: Qrafik 1).
Bank kreditləri, bütün bu müddət ərzində dövlət müdafiə sifarişinin yerinə yetirilməsi mexanizminin ayrılmaz bir hissəsi olmuşdur. Hərbi sənaye kompleksinin müəssisələri dövlət müdafiə sifarişini yerinə yetirmək üçün bankdan kredit istədi. Dövlət, hərbi-sənaye kompleksi müəssisələrinin kredit məbləğinin 100% qaytarılması öhdəliklərinin yerinə yetirilməsinə zəmanət verdi. Faiz dərəcəsi də subsidiyalaşdırıldı. Şərtlərimizdə bu vacibdir: ölkədə orta hesabla maşınqayırma müəssisələri üçün kredit faizləri çox yüksəkdir.
2014 -cü ildə hökumət "müdafiə" kreditləri üçün zəmanət verilməsi üçün təxminən 497 milyard rubl xərcləyib. Hərbi sənaye kompleksinin ən böyük kreditorları ən böyük "dövlət" bankları idi. Məsələn, VTB, dövlət zəmanətləri qarşısındakı kreditləşmənin ümumi həcmindəki payını 39%olaraq qiymətləndirdi.
Bank bu il də artım nümayiş etdirdi. VTB İdarə Heyətinin üzvü Valeri Lukyanenko deyir: 2015-ci il ərzində sənaye müəssisələri, o cümlədən ikiqat istifadə edən müəssisələr, təxminən 200 milyard rubl yeni kredit aldı. Hava sərgisində bank, NPO Bazalt və Rosvertol kimi hərbi sənaye kompleksləri ilə bir sıra uzunmüddətli müqavilələr imzaladı.
VTB-nin hərbi-sənaye kompleksi müəssisələrinə verdiyi ümumi kredit portfeli, beləliklə, 600 milyard rubla çatdı və ilin sonuna bankın gözlədiyi kimi daha 30 milyard rubl artacaq. Eyni zamanda, bu ilin əvvəlinə qədər 105 milyard rubl məbləğində bu cür kreditlər artıq ödənilmişdi.
Qeyd etmək vacibdir ki, bu nəticə sanksiyalar və məzənnə problemləri fonunda əldə edilmişdir.
Strategiya və Texnologiyaların Təhlili Mərkəzinin direktoru Ruslan Puxovun sözlərinə görə, “sanksiyalar və məzənnə mənfi təsir göstərir və təsir edir. Hərbi sənaye kompleksinin müəssisələri özləri Qərbdə ucuz kreditlər cəlb edən banklardan kredit alırdılar. Yeni şəraitdə bu daha çətindir. Bütün bunlardan sonra müəssisələr dövlət müdafiə sifarişi ilə rublla vəsait alırlar və onlar bahalı hala gələn valyuta ilə tez -tez xaricdən gətirilən avadanlıqlar üçün pul ödəməlidirlər. Çox vaxt bu ümumiyyətlə mümkün deyil. Axı biz müstəqil bir xarici siyasət aparırıq ki, bunu Qərbdə hər kəs bəyənmir. Qərbin bizə kredit verəcəyini və avadanlıq satacağını və bunun üzərinə onlara yönəldəcəyimiz raketlər edəcəyimizi təsəvvür etmək çətindir dedi.
Valeri Lukyanenko, yerli müəssisələr ilə xarici müştərilər arasındakı ödənişlərlə əlaqədar bütün problemli məsələlərin, o cümlədən Çin və Hindistandakı maliyyə qurumları ilə əlaqələrin aktiv inkişafı ilə həll edildiyini iddia edir.
Borc verən Nəzarətçisi
Dövlət müdafiə sifarişi üçün əvvəlcədən maliyyələşdirmə sxeminə keçildikdən sonra, ikiqat istifadə edən müəssisələr tərəfindən kredit resurslarına tələbat azalmağa başladı. Bankların ziyana düşdüyü görünür. Bununla birlikdə, bir avans sxeminə keçərkən, dövlət xüsusi olaraq seçilmiş səlahiyyətli banklara bir nəzarət funksiyası təyin etmək qərarına gəldi - məqsədli ödənişlərə zəmanət verməli olacaqlar. Müvəkkil banklar aşağıdakı tələblərə cavab verməli olacaqlar: 50% və ya daha çox miqdarda dövlətin birbaşa və ya dolayı iştirakı, 100 milyard rubldan nizamnamə kapitalı və geniş xidmət şəbəkəsi. Rusiyada belə banklar çox deyil. Çox güman ki, müvəkkil bankların rolunu, artıq şirkətlər və müvəffəqiyyətli şirkətlər arasında qurulmuş əlaqələr səbəbiylə hərbi sənaye kompleksi müəssisələri ilə yaxından əməkdaşlıq edənlər götürəcək. dövlət müdafiə sifarişinin yerinə yetirilməsi, qarşılıqlı təcrübə.
Hərbi büdcə paradı: biz və "dostlarımız"
"Ümumiyyətlə, mövcud şəraitdə, dövlət müdafiə sifarişinə bank dəstəyi haqqında yeni qanunla əlaqəli əməliyyat məhsulları məhsullarının payının eyni vaxtda artması ilə ikili məqsədli müəssisələr seqmentində kreditləşmənin yavaşlayacağını gözləyirik" dedi. Valeri Lukyanenko.
Yeni sxemə görə, dövlət müdafiə sifarişi üçün müqavilə almış müəssisə, hər bir "müdafiə" müqaviləsi üçün ayrıca olaraq xüsusi hesab açdığı səlahiyyətli bir banka müraciət edir. Eyni zamanda, hər bir müqaviləyə Müdafiə Nazirliyi tərəfindən veriləcək unikal identifikasiya kodu göstərilir. Səlahiyyətli bir bankdan keçən bütün məlumatlar Milli Müdafiə İdarəetmə Mərkəzində toplanacaq.
Daha əvvəl, bu yaz, Rosfinmonitoring artıq ölkənin bütün banklarını dövlət müdafiə sifarişlərini yerinə yetirən müəssisələrin qiymətli kağızları ilə əməliyyatlar barədə hesabat verməyə məcbur etdi.
Bank nəzarəti, dövlət müdafiə sifarişinin icrasına nəzarəti gücləndirməyə yönəlmiş daha geniş tədbirlərin bir hissəsi olacaq. Əlavə olaraq, məsələn, əsas podratçının məhsulların əsassız olaraq bahalaşmasına, müdafiə müqaviləsinin yerinə yetirilməməsinə və ya lazımınca yerinə yetirilməməsinə səbəb olan və ya səbəb ola biləcək hərəkət və ya hərəkətsizliyinə qadağa qoyulur.
Bəs maliyyələşdirmə?
Stokholm Sülh Araşdırmaları İnstitutunun (SIPRI) məlumatına görə, 2014 -cü ildə Rusiyada hərbi xərclərin payı ÜDM -in 4,5% -ni və ya bütün dövlət xərclərinin 11,2% -ni təşkil edir. Bu yüksək göstəricidir (qrafik 2 -ə baxın). Müqayisə üçün: ABŞ -da ÜDM -in 3,5% -i və ya dövlət xərclərinin 10% -i hərbi ehtiyaclara, Çində isə müvafiq olaraq 2, 1 və 8, 3% -ə sərf olunur. NATO müdafiə üçün ümumi daxili məhsulun orta hesabla 2,6% -ni xərcləyir. Ancaq müharibədə maraq deyil, insanlar və silahlar var. Və mütləq mənada hərbi büdcəmiz daha az təsir edici görünür: 2014 -cü ildə Çinin 216 milyard, ABŞ -ın 610 milyard dollar və bütövlükdə NATO -nun 950 milyard dollarlıq hərbi xərcləri 84,5 milyard dollar.
Eyni zamanda, beynəlxalq vəziyyət mürəkkəbdir və artmaqda davam edəcək. NATO -nun bu ilin yazında Uelsdə keçirilən zirvə toplantısında Alyansın dövlət başçıları hərbi xərclərini hər birinin ÜDM -in ən azı 2% -i səviyyəsinə qaldırmağı qəbul etdilər. Eyni zamanda, bütün hərbi ayırmaların beşdə biri yeni silahların alınmasına yönəldiləcək. Sadə bir hesablama göstərir ki, hazırda "geridə qalan" Avropa NATO ölkələrində hərbi xərclərin ÜDM -in 2% -ə qədər artması, əsasən yeni silahların alınması üçün illik 88 milyard dollarlıq əlavə hərbi xərclərdir.
Bu şəraitdə qılıncın qabığa gizlədilməsi vaxtında görünmür. Müdafiə potensialımızı inkişaf etdirmək üçün tədbirlər görməliyik.
Strategiya və Texnologiyaların Təhlili Mərkəzinin eksperti Maksim Shepovalenkonun fikrincə, “hərbi sənaye kompleksi müəssisələrinin modernləşdirilməsi zəruridir və elmi-texniki tərəqqinin sürətlənməsi ilə əlaqədar sistemli və davamlı olmalıdır. Sanksiya risklərinin ciddiliyini göz ardı etmək olmaz, amma bunu da şişirtmək olmaz. Yerli hərbi-sənaye kompleksinin maddi-texniki təchizatının sanksiya rejimində iştirak etməyən ölkələrlə elmi və sənaye əməkdaşlığı qurmağa yönəldilməsi var. Nadir istisnalar istisna olmaqla, bu ölkələrdən ala bilməyəcəyimiz heç nə yoxdur. Bəli, əlavə xərclərlə gəlir, amma olduqca məqbuldur.
İndi müdafiə sənayemizdə hələ də bir çox darboğazlar var: elektron komponent bazası, dəzgahlar (ağır və həssas dəzgahların istehsalı, metal emalı alətləri, çox oxlu emal), kompozit materiallar və aşqar texnologiyaları, vertolyotlar və qanadlı raketlər üçün mühərriklər. Və bu o deməkdir ki, əgər kredit resurslarını cəlb etməklə hərbi sənaye kompleksimizi inkişaf etdirmək ehtimalını qorumaq istəyiriksə, hətta tam inkişaf etmiş bir iş sxeminə keçərkən belə faiz dərəcələri ilə bir şey etməliyik. Sonda istərdik ki, növbəti beş illik yenidən silahlanma planı da eyni dərəcədə uğurlu olsun.
