"Ölkəmin tarixini öyrənərkən gördüm ki, tarixi ədəbiyyatda zemstvo hərəkatı (yaranma səbəbləri, dövlət sərhədlərinin genişləndirilməsindəki rolu) və Stalinist iqtisadiyyatın problemləri (bədnam XX qurultaydan sonra bu mövzu Göründüyü kimi hələ də qadağan olunmuşdur) tarixi ədəbiyyatda çox zəif müqəddəsləşdirilmişdir …"
typer-zoom (Alias TZ)
Ağların yükünü çək, Bütün faydaları əldə edin:
Ayağa qaldırılanları danlamaq
Siz gür bağçalarsınız
Və edənlərin pisliyi
(Çox yavaş, təəssüf ki!)
İşığa belə səbrlə
Qaranlıqdan sürüklədin.
(R. Kipling. Tərcümə M. Frohman)
Tarixin mərhələləri. Zemstvo hərəkatının mövzusunun bəzi VO oxucularının maraqlandığını söyləyən epiqrafdan başlayaq. Eləcə də Stalinist iqtisadiyyat mövzusu. Üstəlik, bu arada, qadağan edilmiş bir şey yoxdur. Çox fərqli əsərlər var. Sadəcə axtarmalısan. Amma mən şəxsən iqtisadiyyatla maraqlanmıram. Ancaq zemstvo tarixinə gəldikdə, dissertasiyasında zemstvo hərəkatını nəzərə alan bir aspiranta rəhbərlik etmək lazım idi. Ona görə də onun haqqında bir şey bilirəm. Və ümumiyyətlə zemstvo haqqında nə bilirik? Əsasən Leninin ona dediyi kimi "çar avtokratiyasının arabasındakı beşinci təkər". Bəs bu barədə bir az daha ətraflı necə öyrənə bilərik, bəlkə o zaman maraqlı bir şey də kəşf olunacaq? Məsələn, Rusiyadakı zemstvo dərin tarixi köklərə malikdir və suveren özü, ilk Romanov, gücünü heç kimə, yəni 1613 -cü ildə görüşən Zemsky Sobora borclu deyildi. Və yalnız Rusiyada mütləqiyyətin güclənməsi ilə zemstvo özünüidarəetmə rolu demək olar ki, sıfıra düşdü. Və birdən -birə … yenə, niyə belə olar? Yeri gəlmişkən, Leninin "Zemstvo təqibçiləri və liberalizmin anibalları" əsərini oxumağı tövsiyə etmək olar, ancaq 76 səhifədən ibarətdir və açıq şəkildə polemik xarakter daşıyır. Və bu gün o dövrün polemikası bizim üçün xüsusilə maraqlı deyil. Ancaq faktlarla tanış olmağın mənası var. Belə ki…
İmperiya və Özünüidarəetmə: Dostlar və ya Düşmənlər?
II İsgəndərin 60-70-ci illərdə Rusiyada həyata keçirdiyi böyük islahatlar arasında. XIX əsrdə zemstvo islahatı çox vacib bir yer tutur və təəccüblü deyil. Axı bu, əslində Rusiyada yerli özünüidarəetmənin yaranmasına səbəb oldu. Və bu çox vacib idi. Tanınmış Slavofil Aksakovun rus xalqının dövlət adamı olmadığını söyləməsi təəccüblü deyil. Güc haqqında fikirlərini ifadə edir, ancaq özünü idarə etmək istəmir, buna görə də müxtəlif fırıldaqçıların boynuna asılıb oturmaq. Ancaq burada ən yaxşı şey idi - belə bir özünü idarə etməyi öyrətmək üçün bir fürsət açıldı. Ancaq Rusiyada idi (əgər Zemsky Sobor ilk Romanovu kral olaraq əkərsə!) Hətta … əslində onu sıfıra endirən I Pyotrdan əvvəl. Qubernatorlar və voivodlar - indi yerdəki güc idi və II Ketrin dövründə kapitan -polis məmurları belə oldu. Ketrin başında seçilmiş liderləri olan zadəgan məclislərinə çoxlu səlahiyyətlər versə də, bu həm də özünüidarə idi, lakin məhdud xarakterli sinif xarakteri daşıyırdı.
Ancaq eyni zamanda kənddə özünüidarəetmə mövcud idi. Orada heç kim ləğv etmədi. Kənd "dünyası" bütün aktual problemləri həll etdi və volost yığıncağına nümayəndələr seçdi. Kənd ağsaqqalları və onlarla birlikdə katiblər var idi. Yalnız dövlət kəndliləri volost işlərində iştirak edə bilərdi, lakin 1861 -ci ildən sonra bu hüquq bütün kəndlilərə şamil edildi.
Üstəlik, zemstvo tələsik deyil, çox detallı şəkildə yaradılmışdır.1859 -cu ilin əvvəlində II Aleksandr zemstvo institutlarının təşkili üçün bir layihə hazırlamaq həvalə edilmiş bir komissiya yaratdı. Komissiyaya aşağıdakılar bildirildi:
"İlçədəki iqtisadi özünüidarəni daha böyük birlik, daha böyük müstəqillik və daha çox güvən təmin etmək lazımdır."
Rəhbərlik Daxili İşlər naziri P. A. Valuevə həvalə edildi, üstəlik, çar ondan bu "işin" 1864 -cü il yanvarın 1 -nə qədər mütləq başa çatdırılmasını tələb etdi. Və göstərildiyi kimi, bunu etdilər: "Zemstvo İnstitutları haqqında Əsasnamə" vaxtında təsdiq edildi.
Vəzifəyə görə, mahalları daxilində torpağı və ya başqa əmlakı olan bütün siniflərdən olan şəxslərə, eləcə də kəndli cəmiyyətlərinə, əyalət və əyalət zemstvo məclislərinə seçilmiş seçilmiş məmurlar vasitəsi ilə müxtəlif iqtisadi işlərdə iştirak etmək hüququ verildi. Zemstvo məclisləri - əyalət və uyezd məclisləri - birbaşa iş aparmalı idi. İndi dövlət deyil, zemstvolar, əhalini ərzaq, xalq təhsili və səhiyyə ilə təmin edən yollar olsun, ən vacib yerli obyektlərə qayğı göstərməli idi. Bütün bu pullar üçün zemstvonu haradan almaq olar? Yaxşı - zemstvolara xüsusi "zemstvo ödənişləri" hüququ verərək bu barədə də düşündülər. Aydındır ki, zemstvo məclislərində birinci yeri ən savadlı, idarəçilik məsələlərində təcrübəli və … maddi cəhətdən etibarlı insanlar kimi zadəganlara verilmişdir. Bununla yanaşı, seçmə (Vyatka zemstvo, Perm) arasında kəndlilərin üstünlük təşkil etdiyi zemstvolar da var idi. Və zemstvolardakı iş sayəsində kəndlilər nəinki subyektləri, həm də öz ölkələrinin vətəndaşlarını hiss etməyi öyrəndilər.
Proses uzun, lakin son dərəcə zəruridir
Zemstvo, yenə də dərhal Rusiyada təqdim edilmədi. İlk zemstvolar 1865 -ci ilin fevralında Samara əyalətində, sonra isə 17 başqa əyalətdə yaradıldı. II Aleksandrın ölümü zamanı zemstvolar artıq Rusiyanın Avropa hissəsinin 33 əyalətində idi. Bununla birlikdə, 12 qərb əyalətində və çox nadir hallarda məskunlaşan Həştərxan və Arxangelsk əyalətlərində zemstvolar yaradılmadı. Kazakların kompakt məskunlaşdığı ərazilərdə heç kim yox idi. Onların öz özünüidarəetmə orqanları var idi və ləğv edilmədi.
Zemstvolar tibb işi ilə çox fəal məşğul olurdular ki, 1877 -ci ildə II Aleksandr bunun üçün bir çox zemstvoya minnətdarlığını bildirdi. Niyə məhz 1877 -ci ildə? Beləliklə bir müharibə oldu və zemstvolar bütün ölkədə bir çox xəstəxana açdılar və yaralı əsgərlərə kömək etmək üçün pul və əşyalar topladılar. Və əgər dövlət xəstəxanalarında tibb işçilərinin əsas kontingenti kişilər idisə, zemstvo xəstəxanalarında - qadınlar idi və məlum oldu ki, onların effektivliyi nəinki azalmayıb, əksinə artıb! Rus ədəbiyyatımızın klassikləri A. P. Çexov və M. A. Məsələn, M. A. Bulgakov ilk dəfə 1925-1926-cı illərdə "Tibb işçisi" və "Qırmızı Panorama" jurnallarının səhifələrində nəşr olunan "Gənc Həkimin Qeydləri" adlı çox gözəl hekayələr silsiləsi yazdı.
A. P. Çexova gəldikdə, Serpuxov zemstvosunun zemstvo həkimi P. I. Kurkinin fikrinə görə, "Çexov ideal bir zemstvo həkimi idi. Həkim və ictimai fəal, alim və praktikantı birləşdirdi."
Melixovoda praktika edərkən Moskvada xüsusi bir dəri xəstəlikləri institutu yaratmağa çalışdı, amma eyni zamanda "Moskva tibbinin taleyinə müdaxiləsini" gizli saxlamasını istədi. Və dəftər səhifələrinə yazdıqları budur:
"Zavallı həkimlərin və orta tibb işçilərinin, eyni maaş haqqında, bir tikə çörək haqqında düşündükləri üçün eyni fikrə xidmət etdiklərini düşünmək belə təsəlli vermir."
Buna baxmayaraq, o vaxtlar əsasən qadın şəfaçılar tərəfindən müalicə olunan kəndlilər üçün zemstvo həkimlərin çox məhdud vasitələri və imkanlarının köməyi belə bir çox insanın həyatını xilas edən Allahdan əsl hədiyyə idi.
Rusiya imperiyasında və zemstvo məktəblərində ibtidai təhsil problemi
İbtidai təhsilin çox hissəsinin yerləşdiyi zemstvonun əlində idi. Zemstvo məktəblərinin proqramı Tanrı Qanununun, Kilsə Slavyan dilinin, Rus qrammatikası və ədəbiyyatının əsaslarını, hesab, rəsm, mahnı oxumağı, həm də həmişə və hər yerdə olmasa da, doğma tarix, coğrafiya dərslərini öyrənməyi nəzərdə tuturdu. və təbiət elmləri aparıldı. Kənd məktəblərində uşaqlara aqronomiya bilikləri verilirdi. Zemstvo məktəblərinin dərslikləri və proqramları K. A. Ushinsky, F. E. Korsh və F. I. Bulgakov kimi Rusiyanın görkəmli müəllimləri tərəfindən hazırlanmışdır. Buna görə zemstvo uşaqları üçün dörd illik təhsil üçün hazırlanmış xüsusi müəllim seminarları yaradıldı ki, zemstvo məktəbləri üçün müəllimlər hazırlasınlar, böyüklər üçün bazar günü məktəbləri açılsın, kitabxanalar, oxu otaqları yaradılsın və pedaqoji sərgilər təşkil edilsin. keçirilib. Bu əsər (həm də öyrənmə prosesinin özü) ID Vasilenkonun "Zamoryşin həyatı və sərgüzəştləri" kitabında çox maraqlı şəkildə təsvir edilmişdir.
İki növ zemstvo məktəbi var idi: üç illik təhsil üçün və bir müəllimi olan əlli şagird üçün nəzərdə tutulmuş bir sinif (Vasilenkonun kitabında belə bir məktəb təsvir edilmişdir) və kursun artıq olduğu iki sinif. dörd yaşında, 50 -dən çox şagird və iki müəllim var idi. Buna görə burada hər şey kəndin böyüklüyündən, məktəb yaşlı uşaqların sayından və təbii ki, yerli volostun zemstvo məclisinin maddi vəziyyətindən asılı idi.
Təkcə ilk onillikdə Rusiyada 10 mindən çox zemstvo məktəbi meydana çıxdı. 1911 -ci ilə qədər bu məktəblərin sayı artıq 27.486 idi, 1914 -cü ilə qədər 40.000 -dən çox idi, yəni əslində ölkədə ümumtəhsil ibtidai təhsil faktiki olaraq və tam olaraq dövlətin deyil, zemstvonun səyləri ilə tətbiq edildi! 20 -ci əsrin əvvəllərində bir zemstvo müəllimi ayda 30 rubl qazanırdı; və beş illik xidmət müddəti ilə artıq 37 rubl 50 qəpik. Üstəlik, əyalət zemstvosu tərəfindən ona 5 rubl, rayon zemstvosuna isə 2 buçuk rubl ödənildi. O zaman bir sinif xanımı dövlət gimnaziyasında dərs almadan 30 rubl alırdı. Ancaq bir mənzil kirayə götürdü və zemstvo müəllimə dövlət mülkü verildi (bir qayda olaraq, bu məktəb binasının özündə ayrı bir otaq idi) və ya kənddə bir mənzil kirayələyirsə, bu kirayə ev ödənilir. ona. Yaxşı, yenə qiymətlər … XX əsrin əvvəllərində mahal şəhərlərində belə idi: əlli qəpik bazardan iki "toyuq" almağa icazə verdi (təbəqə olmaqdan şərəf görməmiş gənc toyuqlar və mavi -cılız bir görünüş bilirik!), İki çörək "franzolki" (Hələ də mövcuddur - bükülmüşlər, yağlanmış bir yumurta ilə qızardılmışlar) və yumurta topuqları. Yəni qidalandırmaq mümkün idi və hətta heç də pis deyildi. Bundan əlavə, kənddə hər şey daha da ucuz idi və keşişlər kimi müəllimlər də, kənd katibi də "daşımaq" üçün qəbul edildi. Bir az, amma … və digərlərinin gətirdiklərindən daha pis deyil.
Əks-islahatlar … və yenidən islahatlar
II Aleksandrın öldürülməsindən sonra, III Aleksandr zemstvoların fəaliyyətini ciddi nəzarət altına almağa çalışdı, çünki zemstvoları örtük kimi istifadə edərək həm liberalların, həm də inqilabçıların onlar vasitəsi ilə dövlətə zərərli təşviqat apardıqları iddia edildi. Hökumətə cavabdeh olan zemstvo rəisləri vəzifəsini təqdim etdilər və zemstvo məktəblərində tədrisə ciddi nəzarət quruldu ki, orada fitnə sızmasın. Digər tərəfdən, zemstvo qurumlarına nə iqtisadi, nə də tibb, baytarlıq və aqronomiya sahələrində heç bir ziyan dəyməmişdir. Üstəlik, 1890 -cı illərin əvvəllərində. zemstvos -a dövlət yardımı artıq ildə təxminən 60 milyon rubl idi. Sonra zemstvolar özləri qərar verdilər. Bu məbləğin təxminən üçdə birini əhaliyə tibbi xidmətə, altıda birini xalq təhsilinə sərf etdilər.
II Nikolay Rusiyada zemstvo institutları yaratmaq təcrübəsini davam etdirdi. 1897 -ci ildə Daxili İşlər Naziri I. L. Goremykinin Arxangelsk, Həştərxan, Orenburq və Stavropol quberniyalarına yayılması layihəsini təsdiqlədi. Rusiyanın 9 qərb əyalətində, eləcə də Zaqafqaziyada əyalət zemstvo məclislərinin yaradılması qərara alındı.
Birinci Dünya Müharibəsi başlayanda, zemstvolar yenə də qadınların çoxu işlədiyi geniş bir xəstəxanalar şəbəkəsi təşkil etdilər: kişi həkimlər orduya çağırıldıqları üçün həkimlər, feldşerlər və bacılar kimi. Ordu təchizatının ən yaxşı yoldan uzaq olduğu tezliklə aydınlaşdı və zemstvolar da vəziyyəti düzəltməklə məşğul oldular. İş o yerə çatdı ki, hökumət onlara hərbi əmrlərin bir hissəsini belə verdi və … onların icrası dərhal düzəldildi.
Müharibə zamanı nə rus ordusunda, nə də arxada heç bir epidemiya olmadı və bu zemstvonun böyük xidmətidir. Zemstvo, eyni zamanda məşhur "brifinqlər" - yaralılara ən sürətli kömək göstərən həkim və tibb bacılarının "uçan dəstələri" - "FHN xəstəxanası" nın bir növ rus versiyasını da yaratdı. Döyüş meydanlarından götürüldü, tez sarğı çəkildi və müvəqqəti xəstəxanalara yerləşdirildi. Bütün bunlara görə ordu xəstəxanaları və həkimlər deyil, ordu tibb işçilərinin yükünü ciddi şəkildə azaldan zemstvo xəstəxanaları məsuliyyət daşıyırdı.
Ümumrusiya Zemstvo və Şəhər Birliyi Ordusunun Təchizatı Baş Komitəsi (Zemgor) yaradıldı, orduya lazım olan hər şeyi təchizatdan mərmilərə qədər öz əlinə almağa qərar verdi. Lakin hökumət "cəmiyyətdən" bu cür asılılıqdan qorxdu və ona yalnız vasitəçilik funksiyalarının icrasını verməyi qəbul etdi.
"Sakit gedirsən" və hər şey bir inqilabla bitəcəkmi?
Zemstvos, Rusiya iqtisadi elminin əsasını təşkil edən son dərəcə tam statistikanı saxladı, kiçik olsa da, kəndlilərə kredit verdi, zemstvo hüquqşünasları kəndlərdə kəndlilərin hüquqlarını məhkəmələrdə müdafiə etdilər və çox vaxt müvəffəqiyyətlə. Yəni, yavaş -yavaş, bəli - və heç kim bununla mübahisə etmir, amma Rusiya cəmiyyəti, insanların problemlərini dövlətin müdaxiləsi olmadan təkbaşına həll edə biləcəyinə və bu cür müdaxilənin sağlamlıqdan uzaq olduğuna haqlı olaraq inandı.. Və məlum oldu ki, rus islahatlarının yaradıcıları insanları çox vacib bir sual üzərində düşünməyə vadar etdilər: ölkədə daha vacib olanı - suverenin və ya vətəndaşlarının özlərinin gücüdür və onun həddindən artıq gücünü bir şəkildə məhdudlaşdırmaq mümkündürmü? ?
Təbii ki, bolşeviklər hakimiyyətə gəldikdən sonra ölkələrində onlardan asılı olmayan belə təsirli və ən əsası özünüidarəetmə orqanlarının olduğunu qəbul edə bilmədilər. Buna görə də, 1918 -ci ildə bütün səviyyələrdə və istiqamətlərdə olan zemstvo institutları - həm mühafizəkar, həm də liberal - hər yerdə ləğv edildi, maliyyələri müvafiq Sovetlərə verildi və bütün zemstvo məktəbləri, feldşer postları və xəstəxanalar bir gecədə dövlətə çevrildi.
