“Çörəyinizə ac olana və paltarınızdan çılpaq olanlara verin; bol olan hər şeydən sədəqə verin və sədəqə edərkən gözləriniz acımasın."
(Tobit 4:16)
Çar katedraldən ayrılır. Qarşısındakı boyar dilənçilərə sədəqə paylayır.
Axmaq:
- Boris, Boris! Uşaqlar Nikolkanı incidirlər.
Çar:
- Ona sədəqə verin. Nə ağlayır?"
(Boris Godunov. A. S. Puşkin)
Çətin zamanlarda kimsə sənə kömək edə bilsə, həmişə xoşdur. Bəs kimin həqiqətən yardıma ehtiyacı olduğunu və kimin tənbəl, lakin təbiətcə hiyləgər olduğunu necə müəyyənləşdirmək olar? Məhz buna görə də əhalinin sosial müdafiəsi problemi hər zaman dövlətə müəyyən problem təqdim etmişdir …
İnqilabdan əvvəlki Rusiyada xeyriyyəçilik. Bu yaxınlarda VO, inqilabdan sonrakı Rusiya zəhmətkeşlərinin sosial müdafiəsi mövzusunda başqa bir məqalə dərc etdi. Və görünür - bəli, kim mübahisə edə bilər, mövzu vacib və maraqlıdır, yalnız tarixi təhlil üçün gözəl sözləri əvəz etmədən ciddi şəkildə yanaşmaq lazımdır. Belə bir paraqraf da var idi:
İnqilabdan əvvəlki Rusiyanın pərəstişkarları xeyriyyəçilikdən və yaxşı tacirlərdən və torpaq sahiblərindən-himayədarlarından danışmağı nə qədər çox sevsələr də, ölkənin bütün sakinlərini əhatə edən əhalinin tam hüquqlu bir sosial müdafiə sistemi yalnız sonra quruldu. bolşeviklərin qələbəsi. 1917 inqilabı o illərdə dünyanın heç bir ölkəsində olmayan bir sosial təminat quruluşu yaratdı. İşləyən insanlara əsl kömək göstərilməyə başlandı.
Proses və nəticə
Vurğulanan ifadə daha vacib olanı düşündürür - proses yoxsa nəticə? Belə ki, 1917 -ci il inqilabından sonra bu quruluşun yaradılması yalnız BİLDİRİLDİ, lakin yaranması uzun və hətta çox uzun çəkdi. Fərmanın mətnini qəzet kağızına yazdırmaq başqa, müharibənin viran olduğu, qarışıqlıq və xəstəlikdən əziyyət çəkən bir ölkədə tətbiq edilməsi tamam başqa bir şeydir.
Gənc Sovet Rusiyasının tez bir zamanda əhaliyə təsirli bir sosial müdafiə sistemi yaratmasını çətinləşdirən başqa bir əhəmiyyətli problem var idi. Bu gün sizə danışacağımız onun haqqındadır.
Sosial yardımın müxtəlif formaları
İş ondadır ki, çar Rusiyasında əhalinin sosial müdafiə sistemi tədricən bir çox onilliklər ərzində formalaşdı və fərqli struktur elementlərindən ibarət idi. Nədənsə, çar dövrünün tənqidçilərinin ən azından dedikləri budur, amma bu arada, tarixən inkişaf etmiş hər şeyi yenidən qurmaq və başqa bir şeylə əvəz etmək ən çətindir.
Və indi qeyd edirik ki, çar Rusiyasında bir çox komponentdən ibarət əhaliyə yardım göstərən çox mərhələli bir sistem mövcud idi.
Hər şeydən əvvəl, xeyriyyəçilik fəaliyyətinin ən geniş yayılmış növü olan və həm pula, həm də əşyaya ehtiyacı olanlara və ya, deyək ki, eyni dərmanlara kömək etmək üçün fərdlərin bağışlarından ibarət olan xüsusi xeyriyyəçilik idi. Bu cür yardımları toplayırlar və bu yardımların bütün fondların əsasını təşkil etdiyi xeyriyyə fondlarına paylayırlar. Vəqflər, ümumiyyətlə, vətəndaşlara kəskin sosial problemlərə cavab vermək üçün müraciət edərək, onların həllinə kömək edəcəyini vəd edirdi.
Aydındır ki, inqilabdan dərhal sonra bütün bu fondların fəaliyyətinə xitam verilmiş və həyata keçirdikləri bütün işlər indi dövlətin çiyninə qoyulmuşdur. Və bu vəsaitlər əsasən özəl olduğundan, sadəcə, eyni banklar kimi, məsələn, onları milliləşdirə bilməzdi.
Böyük şirkətlər elmə, mədəniyyətə sistemli dəstək verə, təhsil və səhiyyə sahəsindəki regional və hətta ölkə miqyaslı problemləri həll edə bilirlər. Bu cür xeyriyyəçilik sosial sərmayə xarakteri daşıyır. Orta və kiçik müəssisələr ümumiyyətlə çox xüsusi qurumları dəstəkləyir: uşaq evləri, xəstəxanalar, əlillər cəmiyyətləri və qazilər. Bəzi müəssisələr pulla deyil, məhsulu ilə kömək edə və ya xidmət göstərə bilər: məsələn, bir məbəd tikintisi üçün kərpic tədarük edə bilər. Ancaq Sovet Rusiyasındakı bütün müəssisələr milliləşdirildiyindən və ölkədə vətəndaş müharibəsi getdiyindən, kiçik və orta sahibkarlığın heç kimə heç bir köməyindən söhbət belə gedə bilməzdi. Yaxşı, NEP dövründə, bəli, NEP -lər yenidən kömək etməyə başladılar, amma NEP bağlandıqda, bu cür sosial yardım dövlətin çiyinlərinə düşdü. Və əlbəttə ki, eyni zamanda … daha az hədəfə çevrildi. Bunu təmin etmək üçün dövlətin öz imkanları əlbəttə artmışdır!
Xeyriyyəçilik və himayədarlıq
Sovet Rusiyasında xeyriyyəçilik kimi bir növ sosial yardım (Yunan dilindən tərcümə: "insanlara sevgi") tamamilə yox oldu. Xeyriyyəçilik xeyriyyəçiliklə eynidir, ancaq qeyd etmək lazımdır ki, xeyriyyəçiliklə xeyriyyəçilik arasındakı fərq xüsusi hərəkət formalarında deyil, motivasiya sahəsindədir. Xüsusi insanlara və onların qruplarına kömək etməsə də, təbiətə, sənətə və elmə sərmayə qoysa da, gec -tez cəmiyyətə "çatacaq". Halbuki, o vaxt ölkəmizdə xeyriyyəçiliklə kim məşğul olardı, hətta sonra? Yaxşı, onlardan birini, ölkənin müdafiəsinə bağışlayan Stalin və Dövlət Mükafatları laureatlarına aid etmək olar? Ancaq belə bir töhfə əslində okeanda bir damla, başqa bir şey deyil … bir nümunədir.
Çar Rusiyasında sosial yardımın başqa bir forması himayədarlıq idi. Əvvəlcə "patron" uyğun bir addır. Gaius Cilny Maecenas, İmperator Augustusun dostu və müşaviri idi - istedadlı şairlərə pul verməklə məşhur idi. Onun fəaliyyətinə dair bir neçə konkret nümunə bizə gəlib çatdı, amma belə olduğunu Martialın ifadəsi ilə mühakimə etmək olar:
Patronlar yanımızda olsaydı - və Virgils dərhal tapılardı!
İlk baxışdan himayəçilik daha dar bir fəaliyyət sahəsində xeyriyyəçilikdən fərqlənir: patron mədəniyyət, elm və sənətlə məşğul olan insanlara dəstək verir. Ancaq yenə də motivasiya sahəsində daha dərin bir fərq tapıla bilər. Xeyriyyəçi, bir insana deyil, sözlə desək, oynadığı ictimai rola kömək edir. Kasıb olduğu üçün yox, sənətçi olduğu üçün dilənçi bir dahi sənətkara dəstək olur. Yəni dəstəklənən şəxsin özü deyil, istedadıdır; mədəniyyətin, elmin, incəsənətin inkişafındakı rolu. Sovet cəmiyyətində aydın bir xətt vardı: "istedadımız" - "istedadımız deyil". "Bizim deyil" nə qədər istedadlı olsalar da, sosial cəhətdən dəstəklənməsələr də, yaxşı olar ki, ən azından qapıçı işləyə bilsinlər, amma "bizimkilər" üçün studiyalar, yazlıqlar və … "birincilərin nərə balığı" var idi. təravət ". Yəni, bu vəziyyətdə sosial yardımın meyarı olan istedad yox, partiya və hökumətin kursunu "istedad" tərəfindən dəstəkləmək idi. Prinsipcə, çar Rusiyasında belə idi, ancaq orada belə istedadı özəl himayədarları dəstəkləyə bilərdi. Sovet Rusiyasında bunların heç biri yox idi. O vaxt da sponsorluq yox idi, çünki sponsorluq edəcək heç kim və heç kim yox idi …
İndi ən azı bəzi rəqəmlərə keçək (yuxarıda göstərilən məqalədə nədənsə tamamilə yox idi) ki, o vaxtkı və sonradan edilənlərlə əlaqədar olaraq hərəkət etmək daha asan olsun.
Sayı və faktlarla sosial yardım
Beləliklə, XIX əsrin sonu - XX əsrin əvvəllərində Rusiyada xeyriyyəçiliyə ehtiyacı olanların sayı. əhalinin təxminən 5% -ni, yəni təxminən 8 milyon insanı təşkil edirdi.1 milyondan çox insan pul baxımından 500 milyon rublu aşan xeyriyyə yardımlarından müntəzəm istifadə edirdi. Tədqiq olunan dövrdə Rusiyada hər şeyə əlavə olaraq, 361 min dilənçi var idi ki, onların arasında əlillərdən başqa yaxşı işləyə bilənlər də var idi, amma qəsdən parazitliyə üstünlük verirdilər. Ölkə daxilində 14.854 təşkilat xeyriyyəçilik yardımı göstərmişdir ki, bunlardan 7349 -u cəmiyyət və 7.505 təşkilatdır. Məsələn, 683 xeyriyyə təşkilatı İmperatoriçə Mariya İnstitutlar Departamentinə, 518 Rusiya Qırmızı Xaç Cəmiyyətinə, 212 İmperator Xeyriyyə Cəmiyyətinə və 274 zəhmətkeş və iş evlərinin qəyyumluğuna aid idi.
İndi düşünək: inqilab bütün bunları demək olar ki, bir anda ləğv etdi. Bu bütün sistem … dağıldı. Bütün bunları ən azından eyni səviyyədə yenidən qurmaq üçün pula (və xeyli), kadrlara və zamana ehtiyacımız var idi. Buna görə fərman-fərmanla bunu etmək fiziki cəhətdən mümkün deyildi. Buna görə də, yalnız yenilənmiş Rusiyada ən azı inqilabdan əvvəlki sosial təminat səviyyəsinə nə vaxt nail olunduğundan danışa bilərik. Haqqında yazılmalı olan budur, amma … yazılmayan, yox.
Davam et. Bütün ölkə üçün yuxarıda göstərilənlərdən başqa heç bir məlumatım yoxdur. Lakin Penza əyaləti ilə bağlı maraqlı məlumatlar var. İnqilabdan əvvəl orada sosial müdafiənin necə aparıldığı haqqında. Yəni 8 milyonun ehtiyacı olduğu və yalnız 1 milyonunun daimi olaraq istifadə edilməsi, əslində çatışmadığını göstərir. Ancaq eyni zamanda, çox vaxt kömək ünvanlanırdı, yəni başqalarından daha çox ehtiyacı olanlar tərəfindən alınırdı. Yaxşı, ümumiyyətlə, gəlin o günlərin "sosial müdafiəsinə" bu gündən çox uzaqdan baxaq. Belə ki…
Gubernia, Rusiyanın mərkəzində
1897 -ci il əhalinin siyahıyaalınması göstərdi ki, Penza əyaləti ərazisində təxminən 1,5 milyon insan yaşayır, onlardan yalnız 140 mini şəhərlərdədir. Üstəlik, inqilabdan əvvəl, Penza əyalətinin ərazisi müasir Penza bölgəsindən daha böyük idi və 10 mahal daxil idi.
İctimai xeyriyyəçilik formalarından biri də ictimai kitabxanaların yaradılması idi. 1899-1903-cü illərdə. Penza zemstvo hər il hər birində bir milli kitabxana açdı. Və 1904 -cü ildə əyalət zemstvasında artıq səkkiz min oxucusu olan 50 kütləvi kitabxana vardı. 1907 -ci ildə əyalətdə artıq 91 kütləvi kitabxana var idi. Onların saxlanması zemstvo 9700 rubla başa gəldi. 1910 -cu ildə - 11.500 rubl, yəni kitabxanalara artan miqdarda ədəbiyyat verilirdi.
Xalq kitabxanalarının oxucu kütləsi maraqlı görünür. 1907 -ci ildə - 12 min oxucu, onlardan 34% -i 18 yaşdan yuxarı, 30% - 12-18 yaş, 36% - 8-12 yaş arası məktəblilər idi. Ümumilikdə, Penza əyalətinin zemstvo qurumları 102 kütləvi və 50 məktəb kitabxanası açdı və saxladı.
10 min bağışladı və medal aldı
Kasıbların qayğısında, ən görkəmli xeyirxahları qeyd etmək adət idi. Məsələn, 1862 -ci il mayın 7 -də 1 -ci gildiyanın taciri İvan Kononov Stanislavskaya lentində boynuna taxılacaq "Çalışqanlığa görə" yazısı olan qızıl medala layiq görüldü. Qəyyumluğa 10 min gümüş rubl bağışladı və həyat yoldaşı da əşyalar və ləvazimatlarda kömək etdi. Baxmayaraq ki, əlbəttə ki, belə qeyrət qaydadan çox istisna idi.
Kasıb ailələrdən olan qızlar üçün qaldıqları evin xeyriyyəçilər tərəfindən ödənildiyi bir məktəb yaradıldı, dövlətin bu yardımla heç bir əlaqəsi yox idi. Və onun işi haqqında bildirilənlər budur:
Əslində tərbiyə ən yaxşısıdır, övladlığa götürülmüş qızlar və uşaqlar əladır. Hamısı yaxşı oxuyur və işə başlayır. Onları görmək istəyən hər kəs məktəbin yaxşı məqsədindən əmin idi. Ölən məmurdan sonra uşaq evindən iki qız və iki yetim məktəbə gətirildi. İlk ilində 50 rubl gümüş, sonrakı ildə isə 25 rubl olan xüsusi xeyriyyəçilər tərəfindən yerləşdirilir.
Baxılanların həyatı haqqında bir az …
Məktəbin hesabatları şagirdlərə öyrədildiyini göstərir: Allahın Qanunu, oxumaq, yazmaq, saymaq və əl işləri.
Şagirdlərin sağlamlığını izləmək üçün onlar təmiz və səliqəli otaqlara yerləşdirilir, həmişə təmiz kətan və paltar geyinirlər. Hər şagirdin: 3 köynək, 3 paltar, 3 dəsmal, 3 çarşaf, 3 ətək, 6 önlük, 6 papaq, 2 papaq, 2 ədyal, 2 yastıq çantası, 2 dəsmal, 2 boyunbağı, 3 cüt ayaqqabı, 4 cüt corab var.
Sənədlərə görə, məktəbi tərk edən şagirdlərə 88 rubl 39 qəpik pul verildi ki, bu da qızların məktəbdən bir qədər dolanışıq vasitəsi ilə ayrıldığı anlamına gəlir. Nəzərə alsaq ki, bir sinif xanımının (müəllim deyil!) Maaşı o vaxt gimnaziyada 30 rubl, zabit - 25, Penzada "birinci əlin" dönərçisi - 40, Sankt -Peterburqda - 80 idi., sonra təsəvvür etmək olar ki, … sərbəst buraxılıblar, əslində paytaxtda yaxşı bir sənətkar üçün bir aylıq qazanc təmin edirlər.
Şagirdlərə tətil və müvəqqəti olaraq məktəbdən çıxma icazəsi verildi, buna görə 21 may 1862 -ci il tarixli imperatorun müvafiq əmrini yerinə yetirməyə icazə verildi:
Tətil, təhsil kursunu bitirən qızlar istisna olmaqla, bütün şagirdlərə yalnız yay tətilinə icazə verir. Bu son qızlar, müəssisədə qaldıqları bir il ərzində ümidsiz olaraq orada olmalı və tətil və tətillərdə rəhbərlərinin rəhbərliyi altında rus və xarici yazıçıları oxumaqla elmi təhsillərini həyata keçirməlidirlər; bu baxımdan bir istisna yalnız sağlamlıq vəziyyəti pis olan qızlar üçün, bir institut həkiminin sertifikatı ilə icazə verilə bilər.
İstədiyiniz qədər bu yardımın qeyri -kafi olduğunu söyləyə bilərsiniz - ola biləcəyi çox mümkündür. Ancaq bunu adi bir qələm vuruşu ilə əvəz etmək, xüsusən vətəndaş müharibəsi və sonrakı dağıdıcılıq şəraitində tamamilə mümkün deyildi. Bununla birlikdə, inqilabdan əvvəlki Penzadakı xeyriyyəçilik heç bir halda kitabxanaların saxlanılması, xeyriyyəçilik və yoxsul ailələrdən olan qızların təhsili ilə məhdudlaşmırdı.
