Müdafiə naziri Anatoli Serdyukovun istefası və bu vəzifədə Sergey Şoyqunun təsdiqindən sonra ölkədə hərbi islahatlar aparıldığını yenidən xatırlamağa başladıq. Xeyr - hamının bunu etməyi tamamilə unutduğunu söyləmək olmaz, amma son vaxtlar adi bir adi rus (və təkcə hərbi qulluqçulardan deyil) hərbi islahatların gedişatını daha az həvəslə izləməyə başladı və eyni zamanda daha çox daha tez -tez əsas müdafiə idarəsində ortaya çıxan korrupsiya skandallarına keçdi. Bu baxımdan deyə bilərik ki, əgər islahat plana uyğun gedirsə, onda heç bir rasional ictimai reaksiya verə bilməzdi, çünki Rusiya ictimaiyyətinin diqqəti heç vaxt islahat planlarının həyata keçirilmə faizinə yönəlməmişdi.
Amma islahat sonsuz deyil - gec -tez tamamlanmalı və onun həyata keçirilməsi üçün ayrılan vəsait (təxminən 20 trilyon rubl) düzgün xərclənməlidir. Bundan əlavə, Vladimir Putin və Dmitri Medvedev 2020 -ci ildə hərbi islahatların sona çatması üçün dəqiq bir müddət təyin etdilər. Başqa sözlə, 2021 -ci il yanvarın 1 -də Rusiya, səlahiyyətlərinə uyğun olan hər hansı bir vəzifəni həll edə biləcək tamamilə yeni bir ordu almalıdır. Bəs bu nə heyvandır - yeni ordu? Adətən, islahatlara gəldikdə, ölkənin müdafiə qabiliyyəti ilə bağlı vəziyyəti kökündən yaxşılığa doğru dəyişəcək bir növ inqilabi sıçrayış var. Ancaq eyni zamanda, bu vəziyyətdə sistemli təkamül dəyişiklikləri haqqında danışmağın mənası var, çünki gözlənilməz atlamalar qoşunları daha çox döyüşə hazır vəziyyətə gətirməkdən daha çox tamamilə məhv etdi.
2012 payızdır. Görünür, qarşıda hələ səkkiz uzun il var və ordu islahatını başa çatdırmaq üçün kifayət qədər vaxt var. Ancaq unutmayaq ki, islahat nə bu səhər, nə də dünən axşam başlamamışdı, amma 2008 -ci ildə başlamışdı - Rusiyanın kifayət qədər böyük səylərlə köməyi ilə cənub qonşusunu sülhə məcbur etdiyi zaman. Məhz 2008 -ci il, Rusiya ordusunun effektivliyinin azalmasını müşahidə etməyi davam etdirməyin mənasız olduğunu göstərdi, yəni bir şeyi ən ciddi şəkildə dəyişdirməyin zəruriliyi haqqında sonsuz söhbətlərə son qoymağın lazım olduğunu və müsbət dəyişikliklər üçün real səylər göstərməyə başlayın.
Həqiqətən səylər göstərilməyə başlandı. Yeni Rusiya üçün islahat üçün görünməmiş bir maliyyə səviyyəsi elan edildi: 12 il ərzində 20 trilyon rubl. Müqayisə üçün, 2008-ci il Fransız Ağ Kitabına (Fransa ordusunun inkişafı doktrinası) görə, dövlət büdcəsindən 12 il ərzində (2020-ci ilə qədər) təxminən 15 trilyon rubl ayrılacaq (avro baxımından, əlbəttə). Başqa sözlə desək, rusların orduya maliyyələşdirmə həcmini həqiqətən böyük adlandırmaq olar, çünki Sovet İttifaqının dağılmasından sonrakı illər ərzində ordu, bağışlayın, usta masasının qalıqlarını almağa davam etdi.
Beləliklə, maddi cəhətdən vəziyyət dəyişdi, yəni uzun müddət planlaşdırılmış planların həyata keçirilməsindən danışmağa başlamaq mümkün idi. Bu planlardan biri hal -hazırda dəbdə olan kadrların optimallaşdırılması idi. Təxminən 200 min hərbçi hərbi xidmətdən uzaqlaşdırıldı və ordunun tərkibi sabitləşdi - 1 milyon "süngü" (plana görə). Optimallaşdırma, nə qədər tənqid olunsa da, kifayət qədər miqdarda vəsaitin azad edilməsini mümkün etdi ki, bu da hərbçilərin maaşını artırmağa getdi. Bəli - hərbçilər müəyyən güzəştləri itirdilər, lakin dövlət yeni ödənişlərin kompensasiya xarakterini açıqladı. Hər şeyin maliyyə şəffaflığı ilə qaydasında olduğu hərbi hissələrdə hərbçilər pul müavinətlərinin səviyyəsində artım yaşadılar. Bu, hər zamankı kimi hərbçilərin özləri arasında qızğın müzakirələrə səbəb olan yeni islahatın ilk qaranquşu idi. Aydın səbəblərə görə işdən çıxarılanlar Silahlı Qüvvələrin, aviasiya və donanmanın şəxsi heyətinin optimallaşdırılmasını kəskin tənqid etdilər. Bu insanları başa düşə bilərsiniz. Amma eyni zamanda, kadr problemi həll edilmədən islahatın özü həyata keçərdi. Axı, müasir bir ordunun döyüş effektivliyi, qlobal praktikada göstərildiyi kimi, həmişə əsgərlərin, zabitlərin və generalların sayı ilə birbaşa mütənasib deyil. Başqa sözlə, böyük olmaq daha yaxşı deyil. Məhz bu şüar altında Rusiya ordusunda kadrların yenidən qurulması həyata keçirildi.
Bildirildi ki, islahatın sonuna qədər Rusiya hərbçilərinin təxminən 48-49% -i statusa görə müqavilə imzalayanları təmsil etməlidir. Başqa sözlə desək, ordunun işə qəbulunun müqavilə-çağırış xarakterinə vurğu edilirdi və davam edir.
Ancaq burada "baş-başa" həll olunmayan başqa bir çətinlik yarandı. Bu gün Rusiya ordusunda 187 minə yaxın müqaviləli hərbçi var. İslahat planlarında göstərilən standartların yerinə yetirilməsi üçün ən azı 300 min hərbçi ilə müqavilə bağlamaq lazımdır. İslahatın bitməsinə 8 il qaldığını nəzərə alsaq, bu rəqəm çox da yüksək görünmür. Lakin, yeni müqavilə əsasında xidmət edən hərbçilərin "işə götürülmə" sürəti hələ də islahat planlarını həyata keçirmək üçün yetərli deyil. Bu vəziyyətdə, maaş səviyyəsinin artmasının gəncləri müqavilə əsasında hərbi xidmətə cəlb edə biləcək yeganə şeydən uzaq olduğunu söyləmək olar. Yeni və yeni xərclər tələb edən əlavə təşviqlər tələb olunur. Ölkəmizdəki bir müqavilə anlayışı çox vaxt hüquqi şərhlərə tabedir, buna görə hər hansı bir hərbçi, istəsə, müqavilə öhdəliklərini yerinə yetirməkdən asanlıqla qaça bilər və ya müqaviləni tamamilə poza bilər. Hərbi qulluqçulara sözdə hüquqi yardım üçün bu gün fəaliyyət göstərən çoxsaylı hüquq mərkəzləri bu kimi problemlərin həlli üçün qanunvericilik boşluqlarını tapmağa imkan verir.
Klassik "kadr dəyişikliyi" termini, həm xidmətin nüfuzu, həm də hərbçilərin əmək standartlarının qanunvericiliklə möhkəmləndirilməsi problemlərini üzə çıxarmağa davam edir. Axı, məlum olur ki, bir tərəfdən müqavilə əsgərləri öz əmək potensialını sərəncam edə biləcək əmək hüququ subyektləri olaraq yerləşdirilir, digər tərəfdən də çağırışçılardan daha qat -qat çox şey istəyirlər. Bu, keçid sisteminin tipik bir versiyasıdır, inanmaq istərdim ki, islahatın sonunda müqavilə əsgəri statusuna malik olan hərbçinin hüquq və vəzifələri arasındakı əlaqənin daha aydın bir əsasına çevriləcəkdir.
İslahat (ən azı kağız üzərində) çağırışçıların xidmət müddətindən (12 ay) yalnız VUS çərçivəsində təlim keçmək üçün istifadə etmələrini, hərbi xidmətin əsaslarını dərk etmələrini mümkün etdi. Əsgərlər təmizlikdən, mətbəx işlərindən və hətta hərbi texnikanı təmir etməkdən azad edildi. Bununla əlaqədar olaraq, onları işçilərlə əvəz etdilər: təmizləyicilər, avtomobil ustaları, qabyuyan maşınlar və digər işçilər. Bu mərhələ böyük tənqidlərə məruz qaldı, çünki göstərilən yanaşma asılı adamı rus əsgərindən çıxarır. Bir zirehli personal daşıyıcısının təmiri üçün mülki bir mütəxəssis gözləyən bir əsgər, texnikası xarab olarsa, döyüş əməliyyatı zamanı tamamilə aciz qalar. Üstəlik, yeni tipli ilk korrupsiya qalmaqallarından danışmağa imkan verən islahatın bu hissəsi idi. Çox vaxt vicdansız hərbi hissə komandirləri həm təmizlik zamanı, həm də park texnikasına qulluq zamanı əsgərlərin əməyindən istifadə etməyə davam edirdilər və qabıqlı bir xarici şirkət vasitəsi ilə vəsaitlər öz bank hesablarına çəkilirdi. Nəzarətin gücləndirilməsi maliyyə cinayətlərinin səviyyəsini azaltmağa imkan verdi, lakin bu problem hələ də tam həllini tapmamışdır.
İslahatın növbəti mərhələsi Rusiya ordusunun tərkib hissələrinin yenidən nəzərdən keçirilməsi oldu. Adi "hərbi dairə - ordu - diviziya - alay" formulunun əvəzinə "hərbi dairə - əməliyyat komandanlığı - briqada" üçlüyü meydana çıxdı. Hiyerarşiyə bu cür yanaşma, islahat müəlliflərinə görə, yüksək komandanlığın nümayəndələrinin sayını azaltmaqla və əmrlərin iyerarxik nərdivan boyunca köçürülməsinə sərf olunan vaxtı azaltmaqla qoşunların idarə olunmasını daha təsirli etməyə imkan verir. Müasir bir ordu üçün vaxt qazanmaq əsas prioritetlərdən biridir. Düzdür, bəzi hallarda iyerarxiyanın əvvəlki versiyasını tərk etmək qərarı verildi. Bu qeyri -bərabər yanaşma, hərbi dairələrdəki fərqli, tutaq ki, mənzərə şəraiti və mövcud vəziyyətlə izah olunur. Kiçik mobil qurğuların istifadəsinin tələb olunduğu və bölünmələrlə mübarizənin mənasız olduğu briqadalara keçdilər. Eyni zamanda, kiçik bir qrup hərbçinin döyüş tapşırığını yerinə yetirə bilmədiyi yerlərdə ayrı -ayrı alaylardan ibarət diviziyaların tərk edilməsi qərara alındı.
Bu bir tərəfdən çaşqın görünə bilər, amma əslində bu ayrı -ayrı hərbi dairələrdə, silahlı qüvvələrin şöbə və qollarında hərbi hissələrin formalaşmasına fərdi yanaşmadır.
Davam edən hərbi islahatların ən çox müzakirə olunan məqamlarından biri ordunun yenidən silahlandırılmasıdır. Və burada Müdafiə Nazirliyinin yeni rəhbərliyi, bəlkə də, böyük ölçüdə çətinliklərlə üzləşməli olacaq. Fakt budur ki, əvvəlki nazir heç vaxt Dövlət Müdafiə Sifarişinin icrası üçün dəqiq bir sistem qura bilməmişdir. Müqavilələrin bağlanması qeyri -müəyyən müddətə təxirə salındı, pullar hesablarda yatdı, istehsalat işsiz qaldı … Hər şey banal bir çıxılmaz vəziyyətə gətirib çıxardı. Son aylarda vəziyyət yerdən başlamağa başladı, amma ordunun 2020-ci ilə qədər planlaşdırılan 70% yeni silah və hərbi texnika ilə yenidən təchiz edilməsi üçün hələ çox iş var.
Aydındır ki, islahat baxımından artıq çox işlər görülmüşdür, lakin bu gün daha çox iş görülməli olduğu dönüş nöqtəsidir. Yeni nazir, ətrafı ilə birlikdə, rus ordusunun müsbət imicini yaratmaqla və xidmətin nüfuzunu artırmaqla yanaşı, lazımi anda sarsıdıcı zərbələr endirə bilən, əsl yumruğa çevrilmək üçün bütün səylərini əsirgəmir. özü, o zaman islahatı boş yerə hesab etmək olmaz. Ancaq islahatın bütün seqmentlərində yenidən oynamağa və düzəlişlərə başlasalar, bunu çətin ki, müsbət adlandırmaq olar. Ümumiyyətlə, çox vaxt var, amma paradoksal olaraq, vaxt azdır … Deməli, Dumanın Müdafiə Komitəsindən deputat Vladimir Komoedovun yeni nazirə işini başında qaldıraraq işə başlamasını məsləhət görməsi əbəs yerə deyil. qolları.
