2012 -ci ilin aprelində, Dövlət Dumasının iclasında, Baş nazirin Hökumətin işinin nəticələrinə dair hesabatını dinləyərkən, Rusiyada özəl hərbi şirkətlər (PMC) sisteminin yaradılması məsələsi müzakirə edildi.
V. Putin hesab edir ki, Rusiya PMC -ləri təkcə obyektləri qorumaq və xarici hərbi birləşmələri təlim etdirməklə yanaşı, xarici dövlətlərin ərazisində öz milli maraqlarını qorumaq üçün Rusiya dövlətinin planlarını həyata keçirə biləcəklər.
Hal -hazırda dünyada yüzdən çox PMC var və bunların çoxu ABŞ, Fransa və Böyük Britaniyada qeydiyyatdan keçmişdir. Onların əhatə dairəsi təhlükəsizlik, obyektlərin mühafizəsi, maddi və hərbi təchizat sahəsindəki məsləhət xidmətlərindən tutmuş, güc qurğularının təliminə qədər ən yeni silahlar sahəsindəki inkişaflara qədərdir. Böyük şirkətlər, ölkələrin hökumətləri və güc nazirlikləri ilə bağlanmış müqavilələr əsasında işləyirlər. PMC'ler, hökumətlərinə əməliyyatların nəticələrindən uzaq durmalarına imkan verən xüsusi vəzifələri uğurla həyata keçirirlər.
İndi Rusiya PMC -lərinin formalaşmasını və fəaliyyətini tənzimləyən normativ hüquqi aktın layihəsi baxılmaq üçün təqdim edildi.
Təbii ki, bu qanun layihəsi Dövlət Dumasının komitələrinin və güc nazirliklərinin təsdiqindən keçməli olacaq. Sənədin bir çox məqaləsinin PMC -lərlə mövcud strukturlar arasında maraqların toqquşmasına səbəb olacağına şübhə yoxdur. Məsələn, PMC-lərin hərbi-siyasi əməkdaşlıq hüquqlarına və statusuna sahib olması təklif olunur. Bu müddəa, bu gün ixrac üçün Rusiya silahlarının tədarükündə inhisarçı olan Rosoboronexport -un etirazına səbəb ola bilər. Həmçinin, bu qanunun qəbul edilməsi ilə eyni vaxtda Rusiya Federasiyasının Cinayət Məcəlləsinə dəyişiklik edilməlidir: 208 -ci maddə silahlı birləşmənin yaradılmasını cinayət hesab edir. Ayrıca, Rusiyada özəl hərbi şirkətlərin xidmətləri üçün bir bazar yaratarkən, digər qanunvericilik aktlarına, məsələn, təhlükəsizlik fəaliyyəti haqqında qanuna dəyişiklik etmək lazım gələcək.
Qeyd etmək lazımdır ki, Rusiyada bu işi görmək istəyən çox sayda şirkətin olmasına baxmayaraq, bürokratik maşın yerli PMC -lərin beynəlxalq səviyyəyə çıxma prosesini xeyli ləngidir. Rəsmilər, Rusiya PMC-lərinin yaradılmasının, ölkədə dövlət maşınından asılı olmayaraq, təhsilli və yaxşı silahlanmış insanların meydana çıxacağından qorxur.
Hazırda PMC -lərin fəaliyyəti yalnız gəlirli bir iş deyil, həm də dövlətin xarici siyasətinin təsirli bir alətidir. Planetin "qaynar nöqtələrində" PMC -lərin olması Rusiyanın təsir dairələrini genişləndirəcək. Ölkəni yeni müttəfiqlərlə təmin edəcək, maraqlı kəşfiyyat və diplomatik məlumatlar almasına imkan verəcək ki, bu da nəticədə dünya birliyində Rusiya üçün ağırlıq yaradacaq.
Bu gün Rusiya xaricdə PMC xidmətlərindən istifadə etməyən ölkələrdən biridir. Qeyri -sabit dünya bölgələrində fəaliyyət göstərən Rusiya müəssisələri nadir hallarda PMC xidmətlərindən istifadə edirlər. Daxili PMC-lərə malik olsa da, Rusiya, xüsusilə də hərbi-iqtisadi-siyasi vəziyyəti çətin olan xarici dövlətlərin maraqlarını və işlərini qorumaq imkanı əldə edir. PMCs, üçüncü ölkələrin ərazisindəki qurğuların qorunmasını və rusiyalı mütəxəssislərin həyatını qoruya bilər, habelə yerli hüquq -mühafizə qüvvələrinə təlim keçə, minalardan təmizləmə və döyüş sursatı ata bilər və quldur birləşmələrinin hücumunu dəf edə bilər.
Qeyd etmək lazımdır ki, PMC -lərə bənzər rus şirkətləri var, lakin onların sayı çox azdır. Həqiqətən, PMC xidmətlərinin qlobal bazarında əsas müştərilər dövlət qurumlarıdır (məsələn, ABŞ -da Dövlət Departamenti və komandanlığıdır), transmilli korporasiyalar və beynəlxalq təşkilatlar. Aydındır ki, Rusiya PMC -ləri də amerikalı müştərilərlə müqavilələrə güvənmək məcburiyyətində deyillər. Təəssüf ki, hətta Lukoil kimi Rusiya şirkətləri də xarici PMC -lərlə müqavilə bağlamağı üstün tuturlar.
Lazımi peşəkar biliklərə və səviyyəyə malik rusiyalı mütəxəssislər Amerika-İngilis PMC-lərində işləyirlər (bir qayda olaraq, onların əmək haqqı bu ölkələrin vətəndaşlarından bir neçə dəfə aşağıdır).
Ferax, RSB-Group, Tiger Top Rent Security, Redut-Antiterror və Antiterror-Oryol kimi yerli şirkətlər PMC bazarında (Rusiya standartlarına görə) olduqca uğurla çalışdılar. İraq, Əfqanıstan, Kürdüstan, Şri Lanka və dünyanın digər çətin bölgələrində çalışdılar.
Aden Körfəzində gəmi sahiblərinin gəmilərin qorunması üçün sifarişlərini yerinə yetirən bir Rusiya şirkəti səmərəli işləyir.
Rusiya ərazisində olduqca güclü xarici PMC -lər var (mənbələr, təcrübə, peşəkar işçilərin sayı baxımından). Bəzi döyüşçülərin sayı 450 nəfərə çatır. Rusiya ərazisindəki fəaliyyəti son dərəcə təhlükəlidir, çünki müqavilələrə əsasən NATO və müttəfiqlərinin tapşırıqlarını yerinə yetirirlər. Məsələn, Amerika-İngilis PMC ArmorGroup, Rusiya Mühəndislik Birliyinə üzv olmağı bacardı və buna görə də ölkənin strateji sənayesinə giriş əldə etdi. Group 4 Falck, postsovet məkanında bütün bölmələrindən ibarət bir şəbəkə qurdu. PMC Group 4 Securitas Uzbekistan, Orta Asiyada yerləşir, Zaqafqaziya və Orta Asiya körpü başlıqlarından istifadə edərək Rusiyaya qarşı əməliyyatlar aparmaq imkanına malikdir. Ən böyük xarici PMC (Raytheon) ofisi, müştərisi Pentaqon olan Moskvanın mərkəzində yerləşir.
Ancaq PMC xidmətləri üçün qlobal bazarın artıq formalaşmasına baxmayaraq, Rusiya şirkətlərinin hələ də tuta biləcəkləri bir yeri var.
Bəlkə də xarici bazarda fəaliyyət göstərən ən böyük Rusiya şirkətləri öz strukturları daxilində öz PMC -lərini yaradacaqlar.
Başqa bir seçim: Amerika özəl şirkətlərinin işindən narazı olan İraq və Əfqanıstan hökumətləri Rusiya şirkətləri ilə müqavilə bağlaya bilərlər. Üstəlik, İran ərazisində yük müşayiət edən rus qrupları 2005 -ci ildən bəri təcrübəyə malikdir. Yük daşımaları kimi sadə görünən bir iş belə təhlükə ilə doludur: ərazi müxtəlif quldur qrupları tərəfindən idarə olunur, İraqda yerləşən koalisiya qüvvələri ilə problemlər mümkündür, yerli adət və qanunları bilmək və onlara riayət etmək də çox vacibdir.
Ural şəhərlərindən (Yekaterinburq, Perm, Kurqan, Orenburq, Çelyabinsk) bir çox veteranların rus mütəxəssislərinin qaynar nöqtələrdə aparılan əməliyyatlarda iştirakı ilə bağlı müqavilələri olduğu məlumdur. Ona görə də bu gün bu hüququ qanunvericilik səviyyəsində möhkəmləndirmək lazımdır.
BMT -nin işçi qrupu özəl hərbi şirkətlərin fəaliyyətinin tənzimlənməsi ilə bağlı konvensiya layihəsi hazırlayıb. 2012 -ci ilin sentyabr ayında İnsan Haqları Şurasında baxılması gözlənilir. Rusiya bu konvensiyanı ratifikasiya edərsə, yerli PMC -lər beynəlxalq qaydalara uyğun işləyə biləcəklər.
