Rusiya Silahlı Qüvvələrinin idarəetmə sistemi müasir tələblərə cavab verirmi?
Bu gün Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin qarşısında duran son dərəcə çətin vəzifələr, forma geyinmiş insanların onlara uyğunlaşma səviyyəsini kəskin artırdı. Hərbi əməliyyatların yeni forma və üsulları, müasir silahlar və hərbi texnika, informasiyalaşdırma və silahlı mübarizə sahəsinə innovativ texnologiyaların tətbiqi zabit və əsgərlərin peşəkarlıq səviyyəsinin ciddi şəkildə artırılmasını tələb edirdi. Bu da öz növbəsində RF Silahlı Qüvvələrinin idarəetmə sisteminə fərqli baxmağı zəruri etdi.
Tarixi təcrübə bu paradoksun şahidi olur. Hər bir inkişaf etmiş dövlətin indiki vəziyyətindən əsaslı şəkildə fərqlənəcək bir orduya ehtiyacı var: daha yaxşı təlim keçmiş və texniki cəhətdən təchiz edilmiş, yüksək mənəviyyatlı, hərbçilərin layiqli maddi səviyyəsini və sosial vəziyyətini təmin edən. Yəni sabahın ordusu. Təchizat sisteminin təkmilləşdirilməsinin bu gün RF Silahlı Qüvvələri Baş Qərargahının fəaliyyətində ən yüksək prioritetlərdən biri olması təəccüblü deyil.
Çağırışa alternativ
Etiraf etmək lazımdır ki, 1992 -ci ildə Rusiya Federasiyasının Silahlı Qüvvələri yaradıldıqdan sonra, bütün kişi vətəndaşlar üçün xas məcburi hərbi xidmətə malik olan Sovet idarəetmə sistemi uzun müddət fəaliyyətini davam etdirdi.
Rusiya Federasiyasının Silahlı Qüvvələrinin idarə edilməsinin qarışıq üsuluna (çağırış və müqavilə ilə) keçidin başlanğıc nöqtəsinin Rusiya Federasiyası Prezidentinin "1994 -cü ildə işə qəbul haqqında" fərman imzalaması olduğu qəbul edilir. Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrində müqavilə əsasında hərbi xidmət. " Onun sözlərinə görə, hissələrin döyüş qabiliyyətini təyin edən hərbi vəzifələr üçün təxminən 150 min mütəxəssis seçildi.
Bu idarəetmə üsulunun effektivliyi Silahlı Qüvvələrin qurulması təcrübəsi ilə təsdiqləndi. Buna görə, 1998 -ci ildə "Çağırış və hərbi xidmət haqqında" federal qanun, vətəndaşlarımızın yalnız çağırış yolu ilə deyil, həm də könüllü olaraq (müqavilə ilə) hərbi xidmət edə biləcəyi qarışıq bir işə qəbul üsulu qanunvericilik səviyyəsində qurulmuşdur. və indiki vaxtda saxlanılır.
Çətin müasir demoqrafik və iqtisadi şəraitdə, optimal şəkildə kifayət qədər təlim keçmiş bir səfərbərlik mənbəyinə ehtiyac olduğunu nəzərə alaraq, seçilmiş qarışıq işə qəbul üsulu indi dövlətimiz üçün ən məqbuldur.
Xaricdə də istifadə olunur - Avstriya, Finlandiya, Norveç, Türkiyə, Yunanıstan və digər ölkələrdə. Birləşmiş Ştatlarda, könüllü işçi prinsipinin rəsmi olaraq qorunmasına baxmayaraq, ehtiyatda xidmət edən vətəndaşlar da (razılığı olmadan) bir ildən iki ilədək və ya daha çox müddətə hərbi xidmətə çağırıla bilərlər. Almaniyada, 2011 -ci ilin iyul ayından etibarən, parlamentin fərmanı əsasında, işə qəbul könüllü olaraq həyata keçirildi, lakin ümumi hərbi xidmətə çağırış haqqında müddəa hələ də ölkə konstitusiyasında təsbit edilmişdir.
Şəkil: RİA Novosti
Rusiya Federasiyasının hərbi xidmətə keçməsi, qoşunların idarə edilməsi sistemini inkişaf etdirmək, tənzimləyici bazasını, peşə hazırlığı sistemini təkmilləşdirmək, hərbçilər və onların ailələri üçün cəlbedici şərait və sosial təminat yaratmaq üçün məqsədyönlü və əziyyətli iş tələb edirdi. Bunun üçün bu gün çox işlər görülmüşdür, lakin daha çox işlər görülməlidir. Üstəlik, nəinki layiqli əmək haqqının və kifayət qədər çevik mükafat sisteminin yaradılması, fiziki hazırlığı və vəzifə öhdəliklərinin yerinə yetirilməsinin xüsusiyyətləri deyil, həm də hərbçilərə xidməti mənzil və tibbi xidmət göstərilməsi ilə bağlı məsələlərin həlli.
Hazırda Silahlı Qüvvələrin zabit və zabitlərlə komplektləşdirilməsi yalnız könüllü olaraq həyata keçirilir. Onlar ali hərbi təhsil müəssisələri, mülki universitetlərdəki hərbi təlim mərkəzləri tərəfindən hazırlanır. Ehtiyatda olan zabitlər də hərbi xidmətə daxil olurlar.
Öz növbəsində, sıravi və kiçik zabitlərin işə qəbulu hərbi xidmətlə könüllü xidməti (müqavilə əsasında) birləşdirərək qarışıq şəkildə aparılır. Eyni zamanda, müqavilə xidmətinə bütün namizədlərin yüzdə 90 -a qədəri ehtiyatda olan və hərbi xidmətə çağırılma təcrübəsi olan vətəndaşlardır. Təlim almış bir çox əsgər və çavuş, hərbi xidmətini başa vurduqdan sonra, müqaviləni əsas etibarilə Hava -Dəniz Qüvvələrində və Hərbi Dəniz Qüvvələrində davam etdirmək arzusunu ifadə edir.
Bu gün müqavilə əsasında hərbi xidmətə qəbul olmaq üçün namizədlərin seçilməsi sistemi sınaqdan keçirilmiş və yaxşı düzəldilmişdir. Seçim məntəqələri Rusiya Federasiyasının demək olar ki, hər bir təsisatında fəaliyyət göstərir, onların sayı 66 -dan (2012 -ci ildə) 81 -ə (2015 -ci ildə) yüksəldi.
2012 -ci ildə ehtiyatdan hərbi xidmətə girən namizədlər üçün yeni bir təlim növü tətbiq edildi - "sağ qalma" kursu ilə intensiv birləşmiş silah təhsili. Bu, bir vətəndaşın hərbi bacarıqlarını yenidən qazanmasına imkan verməklə yanaşı, həm də "təsadüfi insanların" orduya girməsinə qarşı bir növ filtr rolunu oynayır.
Qoşunlara müasir silahların və hərbi texnikanın gəlişi də müqavilə əsgərlərinə artan tələblər irəli sürdü və bu da öz növbəsində yeni ixtisaslar üzrə onların təlim və yenidən hazırlıq proqramlarının ciddi şəkildə düzəldilməsini tələb etdi. Rusiya Müdafiə Nazirliyinin universitetlərində orta hərbi-xüsusi proqram üzrə mütəxəssis hazırlığının miqyası artdı. Onlarda gənclər hərbi peşə ilə yanaşı orta peşə təhsili də alırlar.
Dəyişən hərbi-siyasi vəziyyətdə ölkənin milli təhlükəsizliyinə mümkün təhdidlərə adekvat cavab vermək üçün 2012-ci il tarixli "Rusiya Federasiyasında hərbi xidmətin daha da təkmilləşdirilməsi haqqında" 604 saylı prezident fərmanı ilə hər il beş il müddətinə artım təyin edilmişdir. müqaviləli hərbi qulluqçu sayı ən az 50 min. Tədricən say artımı, Silahlı Qüvvələrin istismarı və saxlanması üçün yalnız yüksək ixtisaslı mütəxəssislərə ehtiyac duyulan ən son texnoloji silah və hərbi texnika ilə yenidən təchiz edilməsi ilə sinxronlaşdırılır. Təbii ki, çağırışçıların sayı mütənasib olaraq azalır. 2015 -ci ildə Silahlı Qüvvələr ilk dəfə tarixi maksimuma çatdı - zabit, çavuş və əsgərin hərbi vəzifələrində müqavilə əsgərlərinin sayı 300 minə çatdı və çağırışçıların sayını keçdi.
Amma biz kəmiyyət göstəricilərinin arxasınca getmirik. İlk növbədə namizədlərin seçiminin keyfiyyətinə xüsusi diqqət yetirilir. Bir qayda olaraq, bunlar 30 yaşınadək, ali və ya orta təhsilli, peşəkar psixoloji seçimin nəticələrinə görə birinci və ya ikinci qrup peşəkar qabiliyyət almış vətəndaşlardır. Peşə təhsili, hərbi qeydiyyat və mülki ixtisaslar səviyyəsi nəzərə alınmaqla onların hərbi vəzifələrə yerləşdirilməsinin seçilməsi və effektivliyi bu proseslərin avtomatlaşdırılması ilə əldə edilir. Xüsusilə, proqram və hardware sistemlərinin tətbiqi, proqram vasitələrinin və sınaq üsullarının yenilikçi inkişafı.
Narkotik aludəçilərə icazə verilmir
Xüsusi iş sahəsi çağırış kontingentinin keyfiyyətini təmin etməkdir. Bildiyiniz kimi, çağırış xidmətinin müddəti indi bir ilə endirildi. Bahar çağırış kampaniyasının müddəti qanuni olaraq iyulun 15 -dək uzadılıb ki, bu da ali və orta ixtisas təhsili müəssisələrini bitirmiş vətəndaşların hərbi xidmətə çağırılmasına imkan verir. Universitet məzunlarının hazırlıq səviyyəsi onlara əlavə təhsil almadan əlaqəli hərbi mühasibat ixtisası üzrə hərbi vəzifələrə təyin olunmağa imkan verir. Son beş il ərzində orduda ali təhsilli çağırışçıların sayı beşdən on doqquz faizə yüksəldi.
Hərbi xidmət müddətinin azaldılması və keçmə şərtlərinin yaxşılaşdırılması nəzərə alınmaqla, Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının müəyyən kateqoriyalarının sağlamlıq vəziyyətinə dair tələblərə yenidən baxıldı. Tibbi müayinə zamanı, mövcud xəstəlikləri erkən mərhələdə aşkar etməyə imkan verən müasir yüksək texnologiyalı diaqnostik cihazlardan istifadə edilir, həmçinin hərbi xidmətə yararsız və narkotik asılılığı olan vətəndaşların orduya göndərilməsi istisna olunur.
İctimai təşkilatlar, kütləvi informasiya vasitələri, təhsil müəssisələri və çağırışçıların valideynləri ilə dərin və məqsədyönlü iş, çağırış komissiyalarının fəaliyyətində əvvəllər mövcud olan gərginliyi aradan qaldırmağa kömək etdi. Sözdə layihə deviatorlarının sayı hər il üç-beş faiz azalır. Son beş ilin hərbi xidmətə çağırış kampaniyalarının nəticələri, mövcud seçki sisteminin hərbi postların işçi heyətinin keyfiyyətinin artırılması vəzifəsi ilə kifayət qədər səmərəli şəkildə məşğul olduğunu göstərir.
Aydındır ki, yaxın gələcəkdə Silahlı Qüvvələrin idarə olunmasının qarışıq üsulu qalacaq. Eyni zamanda, çağırışçılar yalnız dərin hazırlıq, xüsusi bilik və bacarıq tələb etməyən vəzifələrə təyin olunacaqlar. Gələcəkdə bu, lazımi miqdarda hərbi təlim keçmiş səfərbərlik insan resurslarının toplanmasını təmin edəcək. Yenə də bir sıra problemlər qalmaqdadır.
Xüsusilə, sosial, iqtisadi, demoqrafik və digər amillərin təsiri altında səfərbərlik ehtiyatlarının hazırlanması ilə bağlı vəziyyət xeyli dəyişdi. Ehtiyatda olan bir vətəndaş, bu gün hərbi təlimə çağırmaq son dərəcə çətinləşir. Kommersiya strukturlarının işəgötürənləri, bir qayda olaraq, orta qazancını saxlamadan işçilərini buraxmaqdan və ya işdən çıxarılması məsələsini qaldırmaqdan çəkinirlər.
Nəyi gizlətmək lazımdır ki, ehtiyatda olan ayrı -ayrı vətəndaşların hərbi yığıncaq təlimlərinə qatılmaqdan yayınması da var. Qismən onları başa düşə bilərsiniz. İş itirmək, ailə gəlirlərini azaltmaq, adi həyat tərzinizi pozmaq qorxusu sizi müxtəlif hiylələrə getməyə sövq edir. Məlum olur ki, vətəndaşların peşəkar hərbi hazırlıq səviyyələrini yüksəltmək və hərbi təlim sessiyalarına qatılmaq üçün kifayət qədər həvəsləri yoxdur və bütün mülkiyyət formalı təşkilatların rəhbərləri bu məsələlərin həllində maraqlı deyillər.
Vətəndaşların ehtiyata çağırılması ilə keçirdiyimiz tədbirlər bu faktları dəfələrlə təsdiqlədi. Onların hər biri yadda saxlamalı və bilməlidir: Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına uyğun olaraq Vətənin müdafiəsi onun vəzifəsi və borcudur və hərbi hazırlığın keçilməsi dövlətin müdafiəsini və təhlükəsizliyini təmin etmək məqsədi daşıyır.
Sevindirici haldır ki, bu gün cəmiyyətdə vətənpərvərlik hisslərində ümumi bir artım var, amma bu, kifayətlənmək üçün bir səbəb deyil. Vətəndaşlar əsgərlik vəzifələrinin yerinə yetirilməsini ağır bir yük deyil, şərəfli bir vəzifə və müqəddəs saydıqları zaman bütün səviyyələrdə səlahiyyətlilərlə birlikdə ordu və xalq birliyi haqqında belə bir anlayışa nail olmaq lazımdır. vəzifə. Bunun üçün nə edilir?
Tarixi təcrübəyə əsaslanaraq, Baş Qərargah hazırda Silahlı Qüvvələrin hərbi təlim keçmiş səfərbərlik işçi qüvvəsi ilə zəmanətli doldurulmasını təmin etmək üçün ehtiyat komponent yaradaraq səfərbərlik mənbələrinin hazırlanması və toplanması sisteminin təkmilləşdirilməsi üzərində işləyir. Bu həm səfərbərlik dövründə, həm də təbii və texnogen xarakterli mümkün böhran vəziyyətlərini həll etmək üçün lazımdır.
Təcrübə nəyi göstərəcək
Yeni təlim və səfərbərlik işçi qüvvəsi toplama sistemi, qoşunların (qüvvələrin) səfərbərlik tələblərini, kifayət qədər hərbi təlim keçmiş ehtiyat ehtiyatının toplanmasını və təlimlərin lazımi səviyyədə saxlanmasını təmin etməlidir. Ehtiyatda olan vətəndaşların könüllü olaraq hərbi bilik, bacarıq və qabiliyyətlərini artırmağa, hərbi hissələrdə xəbərdarlıq edərkən, meydana çıxanda və hərbi xidmətdə olarkən çağırış müddətində hərbi vəzifənin yerinə yetirilməsini təmin etməyə çalışacaqları şərait yaradacaqdır.
Kimsə bu nikbin sətirləri oxuduqdan sonra gülümsəyə bilər. Bəli, fərqli məsuliyyət səviyyəsinə və vətəndaş borcunu dərk edən fərqli insanlar var. Ancaq əvvəlcə yolu gedən adam idarə edəcək. İkincisi, yaxın gələcəkdə vətəndaşların ehtiyatda qalmasının yeni sistemi işə başlayacaq. Bunun mahiyyəti bundan ibarətdir ki, bundan sonra Silahlı Qüvvələrin ehtiyat hissəsi olaraq səfərbərlik işçi qüvvəsi ehtiyatı formalaşdırılacaq. Bu məqsədlə, ehtiyat birləşmələr və hərbi hissələr (ehtiyatda olan) üçün nəzərdə tutulmuş ehtiyat heyəti ilə könüllü olaraq müqavilə imzalanacaq. Hərbi hissələrə təyin olunan vətəndaşların qalan hissəsi səfərbərlik insan resurslarına aiddir.
Ehtiyatda olanların və səfərbərlik qüvvələrinin nisbəti, döyüş effektivliyini, yerləşdirilən hərbi hissələrin məqsədini və dövlətin iqtisadi imkanlarını təyin edən hərbi mövqelərin sayı əsasında qurulur.
Yeni sistemin yaradılması və inkişafı Silahlı Qüvvələrin inkişafı planları ilə birlikdə planlı şəkildə həyata keçiriləcəkdir. Yaranmasında vacib bir mərhələ, 1 Yanvar 2013-cü il tarixində qüvvəyə minən "Rusiya Federasiyasının bəzi qanunvericilik aktlarında İnsan Səfərbərliyi Ehtiyatının Yaradılması Haqqında Dəyişikliklər haqqında" 288-FZ saylı Federal Qanun idi. Müvafiq hüquqi və təşkilati çərçivəni müəyyən edir.
Qanunun tətbiqi çərçivəsində Rusiya Federasiyası Hökumətinin 3 sentyabr 2015 -ci il tarixli 933 nömrəli qərarı ilə "Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının səfərbərlik işçi qüvvəsi ehtiyatında qalma qaydası haqqında Əsasnamə" təsdiq edilmişdir. Sülh zamanında səfərbərlik işçi qüvvəsi ehtiyatına qəbul edilmə, orada qalma və oradan çıxarılma, habelə müqavilənin bağlanması və ona xitam verilməsi qaydasını müəyyən edir.
Hökumət səviyyəsində maliyyələşmə mənbələrinin müəyyən edilməsi və hərbi təhsilə çağırış müddətində göstərilən kateqoriyalı vətəndaşlara nağd ödənişlərin aparılması prosedurunun təmin edilməsi üzrə işlər tamamlanır.
2015 -ci ildə Rusiya Federasiyası Prezidenti, "Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin səfərbərlik insan ehtiyatının yaradılması haqqında" fərman imzaladı ki, bu da yeni səfərbərlik insan resurslarının hazırlanması və toplanması sistemini tətbiq etmək üçün bir sınaq keçirməyi nəzərdə tutur. 2015-2016-cı illərdə bütün zəruri normativ hüquqi aktların qəbulu ilə bunu sınaqdan keçirəcəyik. İşin nəticələrinə əsasən yeni sistemə praktiki keçid və onun infrastrukturunun inkişafı planlaşdırılır.
Rusiya Federasiyasında milli qoruğun yaradılması, peşəkar mütəxəssislərlə təchiz edilmiş minimum döyüş hazırlığı şərtləri ilə birləşmə və hərbi hissələr yaratmağa imkan verəcəkdir. Ehtiyatda olan hərbi qulluqçuların hazırlığı 30 günə qədər müntəzəm hərbi hazırlıq, onların müqaviləyə uyğun olaraq təyin olunduqları hissələrin tərkibində səfərbərlik və taktiki təlimlərə cəlb edilməsi ilə təmin ediləcək.
Borclar, hüquqlar, habelə ehtiyatda qalma şərtləri, təkrar edirik, müqavilə ilə tənzimlənir. Ehtiyatda olanlar öz vəzifələrini yerinə yetirdikdə təsirli bir təşviq və kompensasiya ödəmə sistemi nəzərdə tutulur. Beləliklə, lazımi miqdarda hərbi təlim keçmiş insan resurslarının hazırlanması və yığılması üçün tədbirlərin ardıcıl şəkildə həyata keçirilməsi qoşunların (qüvvələrin) səfərbərlik hazırlığının artırılmasına kömək edəcək.
Xülasə edərək demək lazımdır ki, seçdiyimiz Silahlı Qüvvələrin idarə edilməsi sistemi, o cümlədən insan resurslarının səfərbər edilməsi, dövrün reallığı və qarşıya qoyulan vəzifələrlə əsaslandırılmış və lazımi səviyyədə saxlanılmasını təmin edir. qoşunların (qüvvələrin) döyüş hazırlığı.
