Ukraynanın yeni müdafiə nazirinə nə miras qaldı
Mixail Yejeli Ukrayna hərbi idarəsinin rəhbərliyinə təqdim etmə mərasimində yeni təyin olunan müdafiə naziri qeyd etdi ki, kombinezon yaxın beş ildə orduda əsas geyim formasına çevriləcək. Beləliklə, silahlı qüvvələri lazımi vəziyyətə gətirmək üçün çox iş olduğunu hər kəsə aydınlaşdırmaq …
SİYASƏTLƏRƏ GERİ YOXDUR
Ukraynada keçirilən prezident seçkiləri ölkənin güc strukturlarının rəhbərliyində dəyişikliklərə səbəb oldu. Prezident Viktor Yanukoviçin Mixail Yejeli müdafiə naziri təyin etmək qərarı praktiki olaraq hər kəsi təəccübləndirdi. Bir tərəfdən, yüksək ehtimalla, bu vəzifəyə keçmiş Bölmə Partiyasının fraksiyasından Ali Radanın Xalq Deputatı Aleksandr Kuzmukun gələcəyi proqnozlaşdırılırdı. Digər tərəfdən, alternativ olaraq bu vəzifənin yenidən mülki şəxs - peşəkar siyasətçi tərəfindən aparılacağı gözlənilirdi. Göründüyü kimi, ölkədəki enerji sektorunun ən yüksək liderlərinin seçilməsi və təyin edilməsi məsələsindəki siyasi komponent indi hətta öz qrupunu əvvəllər yalnız seçilmiş Ukrayna güc elitasının görkəmli nümayəndələrinin də miqyasından çıxmağa başladı. "Milliyət" və şəxsi sadiqlik təməlində, daha obyektiv olan şeylərə baxırıq.
Məsələn, keçmiş prezident Leonid Kravçuk (1991-1994) bir siyasətçinin müdafiə naziri təyin edilməsinin qəti əleyhinə idi. "The Day" qəzetinə verdiyi müsahibədə o, xüsusilə qeyd etməyi lazım bildi: “Mənim mövqeyim belədir. Hərbi işlərdə heç bir siyasi fiqur ola bilməz və olmamalıdır … Mən qəti əminəm ki, indi Müdafiə Nazirliyinə bir mütəxəssis gətirmək lazımdır. Bütün həyatını orduda keçirən və bütün hərbi qanunları bilən bir adam. " Kravçuka görə, belə bir naziri həm əsgərlər, həm də ölkə əhalisinin qalan hissəsi qəbul edəcək. O, orduya bir siyasi liderin olmasını kafi hesab edir. Bu, həm də ali baş komandan olan prezidentdir.
Ümumiyyətlə, Leonid Makaroviçin mövqeyi ilə razılaşmaq və bu cür qiymətləndirmələr etmək üçün onun mənəvi haqqını tanımaq olar. Maraqlıdır ki, Oleksandr Kuzmuk da müdafiə nazirinin başqa bir departamentin nümayəndəsini təyin etməsinə qarşı çıxdı.
Əvvəllər Ukrayna Müdafiə Nazirliyinə yalnız mülki siyasətçilərin rəhbərlik etdiyini söyləmək özünü aldatmaq olardı. Bəli, həqiqətən də, rəsmi olaraq keçmiş nazirlər Yevgeny Marchuk, Alexander Kuzmuk (şöbədə ikinci müddətində), Anatoli Gritsenko, Valeri İvaşenko mülki şəxslərdir. Ancaq eyni zamanda hamısı hüquq -mühafizə orqanlarında böyük xidmət təcrübəsinə malikdir. Ancaq yeni təyin olunan müdafiə nazirinin sələfləri ilə müqayisədə danılmaz bir ləyaqəti var: Mixail Yejelin arxasında layiqli görünən bir hərbi karyera var. Hər şeydən əvvəl, bu, dəniz qüvvələrinə xeyli müddət rəhbərlik etmə təcrübəsidir və onları bitmiş formada deyil, əslində yaradılış prosesində aldı. Müqayisə üçün: Sovet İttifaqı dağıldıqdan sonra o vaxtki quru və hava qüvvələrindəki həmkarlarına nəhəng bir "miras" miras qaldı, ancaq yalnız islah edildi, azaldıldı, talan edildi …
Bir neçə il Ukrayna Müdafiə Nazirliyinin baş müfəttişi olaraq qalmaq Mixail Yejelə də danılmaz bir koz verdi. Hərbi şöbənin içərisində olan hər şeyi yoxlamaq və nəzarət etmək üçün növbətçi olaraq çağırılır, heç kim kimi, onun əsl vəziyyətini, problemlərini və s. müalicə.
Göstəriciləri öldürmək
Rəqəmlər ehtiyat admiralın bu dəfə nə "miras" aldığını çox şey söyləyir. Məsələn, 2009 -cu ildə Ukrayna Silahlı Qüvvələrinin aviasiyası minimum tələb olunan məbləğin yalnız 2,5% -ni aldı. İllik 65-70 min ton yanacaq tələbatı ilə təxminən dörd min ton səviyyəsində aviasiya qurğuları təmin edildi. Təxminən üç onlarla Ukrayna döyüşçüsü (döyüş hissələrində bu təyyarələrin yüzdən çoxu) missiyalara hazırdır. 2009 -cu ildə Ukrayna Silahlı Qüvvələrinin bir aviasiya heyətinin orta uçuş müddəti 17,5 saat, quru qüvvələrinin bir aviasiya ekipajı üçün isə cəmi 10 saat idi. Müqayisə üçün: Belarus və Rusiyada döyüş pilotlarının uçuş müddəti 40-60 saat, Rumıniyada - 100, Polşada - 150.
Ukrayna Silahlı Qüvvələrinin hazırlıq səviyyəsinin digər göstəriciləri də var: Ukrayna Hərbi Dəniz Qüvvələrinin gəmilərinin dənizdə qalma müddəti təxminən 11 gün idi və hava qüvvələrinin hərbi qulluqçuları arasında paraşütlə atlamaların ümumi göstəricisi Hava qüvvələri 15 186 idi.
2009 -cu ildə Ukrayna silahlı qüvvələrində planlaşdırılan bütün proqramları yerinə yetirmək üçün onların büdcəsinin 32,4 milyard qrivna olacağı ehtimal edilirdi. Ordunun "sadəcə olaraq vəzifələrini inkişaf etdirməsi və yerinə yetirməsi" üçün (keçmiş müdafiə naziri Yuri Yexanurovun sözləri) "cəmi" 17.7 milyard qrivna lazım idi. Hökumət bu il üçün hərbi departamentə ÜDM -in cəmi 8, 4 milyardı və ya 0, 87 faizini ayırdı.
Əslində, 2006-2009 -cu illər ərzində Ukrayna Silahlı Qüvvələrinin İnkişafı Dövlət Proqramının fəaliyyətinin maliyyələşdirilməsi yalnız 30-50%aralığında həyata keçirilmişdir (2006 - 50%, 2007 - 39%, 2008 - 54%, 2009 - 28%). Bu, indiki vaxtda onun vaxtında həyata keçirilməsinin mümkünsüzlüyü və yeni nazirin Ukrayna ordusunu faktiki olaraq xilas etmək üçün böhran əleyhinə tədbirlər planı hazırlamasının zəruriliyindən inamla danışmağa imkan verir.
MÖVZU FAKTORLAR
Əvvəlcə Mixail Yejel özünü çox həssas bir etik seçim vəziyyətində tapdı. Bir tərəfdən, onun qarşısında ciddi vəzifələr durur ki, bu da belə bir problemli hərbi idarənin bütün fəaliyyət sahələrində yaxşı biliklərə malik olan peşəkar mütəxəssisləri tələb edir. Digər tərəfdən, həmfikir adamlarını, etibar etdiyi və müəyyən öhdəlikləri olan insanları əsas vəzifələrə gətirmək tamamilə məntiqli bir istəkdir. Bundan əlavə, ölkədə hakimiyyəti ələ keçirən "yeni komanda" öz iş və siyasi maraqları baxımından nazirin təyinatına təsir edəcək.
Üçüncüsü - əvvəlki rəhbərlikdən qalan məmurlarla nə etməli? Bəziləri yerindədir və dövlətə fayda verməyə davam edəcək. Ancaq Narıncı İnqilabın qələbəsindən sonra, yüksək vəzifələrə generallar təyin olundu, əvvəllər bəzi ciddi nöqsanlara, məsələn, silah -sursat anbarlarında partlayışlara görə qalmaqallarla vəzifələrindən uzaqlaşdırıldı. Yejelin sələflərinin məntiqini anlamaq çətindir, amma indi V. Mojarovski, R. Nurullin və bu kimi "reabilitasiya edilmiş" generallar hələ də yüksək vəzifələrdə çalışırlar. Müasir şəraitdə yalnız bu komandirlərin səmərəliliyi ağrılı şəkildə mübahisəlidir …
Yeni nazir seçmək prosesi etik məsələlərlə daha da ağırlaşır: Hərbi Dəniz Qüvvələrinin baş komandanı, Müdafiə Nazirliyinin baş müfəttişi olaraq xidmətdə olan bir çox hərbi idarənin indiki rəhbərləri ilə üzləşdi. tabeçiliyinə keçdi. İndi "qapını çıxarmaq" əxlaqi cəhətdən kifayət qədər problemlidir.
Yeni müdafiə nazirinin işində daha bir komponenti qeyd etməmək səhv olardı: vaxtının böyük bir hissəsini işinin və şöbəsinin divarları xaricində - prezident administrasiyası, Nazirlər Kabineti ilə təmaslarda keçirməli olur. nazirlər, digər nazirliklər və dövlət strukturları. Onlara da yeni insanlar başçılıq edir və hər birinin öz maraqları var. Bundan əlavə, bəzi məmurlar əvvəlki fəaliyyətləri müddətində hörmət etdiyimiz yeni təyin olunmuş Baş nazirdən başlayaraq ölkənin təhlükəsizlik strukturlarının maraqları naminə işləmək istəyi göstərməmişlər. Mixail Yezhel, əlbəttə ki, onlarla ünsiyyət qurmalı olacaq: büdcə maliyyələşdirilməsi və Silahlı Qüvvələrin lazım olan hər şeylə təmin edilməsi, kadr məsələləri, qanunvericilik və s.
Əvvəllər siyasətçi və ictimai şəxs olmamaq, şəxsi təsir mənbəyinə, məsələn, sələfinin və eyni zamanda rəqibi Aleksandr Kuzmukun səviyyəsinə malik olmayan yeni nazir, çıxış yolu tapmalı və bu boşluqları doldurmalı olacaq..
İLK ADIMLAR
Təyinatından bir gün sonra, 13 Mart Şənbə günü, Yezhel Müdafiə Nazirliyinin rəhbərliyi və Baş Qərargahla gələcəkdə hərbi idarənin komanda və idarəetmə sisteminin görünüşü ilə əlaqədar bir görüş keçirdi. Təxminən altı saatlıq (!) Toplantı zamanı Müdafiə Nazirliyinin və Baş Qərargahın əsas struktur bölmələrinin rəhbərlərini eşitdi. Və sonrakı taleyi ilə əlaqədar bu və ya digər qərar dərhal gəldi: büdcəsinin yalnız təxminən 3% -ni genişləndirmək, yenidən təşkil etmək, azaltmaq, yenidən təyin etmək və s.
15 Mart Bazar ertəsi günü, Birgə Əməliyyatlar Komandanlığı, Dəstək Qüvvələri Komandanlığı və sair kimi digər hərbi komandanlıq strukturları ilə işlər davam etdirildi. Yuxarıda qeyd olunan görüşlərin iştirakçıları yeni nazirin iş tərzinə diqqət çəkdilər: o, natiqlərin "parlaq" hesabatlarının oxunmasına qulaq asmadı, amma görüşü "gözdən yox" işgüzar müzakirəyə çevirdi. Uğurlarını və "canlı" ünsiyyətdə olduqları bölmələrin ehtiyacını əsaslandıra bilməyən liderlər üçün pis idi.
Xatırladaq ki, bu yaxınlarda Baş Qərargah rəisi təyin olunan Ukrayna Ordusunun generalı İvan Svida təxminən oxşar bir yol tutdu. Keçən ilin sonunda vəzifəsinə gələrək işlərin vəziyyəti ilə tanış olanda, Ukrayna silahlı qüvvələrinin "beyni" nin təşkilati quruluşunun optimallaşdırılması ilə bağlı məsələlərin işlənməsini tapşırdı. Üstəlik, üç mütəxəssis qrupu bununla məşğul idi. Baş Qərargahın tərkibinə daxil olmayan, lakin şəxsən ona tabe olan şöbə və müdirliklərdə oxşar işlərin aparılması üçün göstəriş verərək, ifadə o vaxt nazir vəzifəsini icra edən Valeri İvaşenko tərəfindən dəstəkləndi.
Bu ikiqat əhəmiyyətlidir, çünki hakimiyyətdəki işgüzar-siyasi elitaların hərbi idarənin maddi qaynaqları üzərində nəzarəti həyata keçirmək istəkləri heç kimə sirr deyil. Və dövlət satınalmaları, hərbi büdcədən pul bölgüsü və s. İlə əlaqədar vəzifələrə təyin olunan yüksək vəzifəli mülki məmurlar, əvvəllər mövcud olan "əlaqələr" sxemlərini qorumaq üçün hər şeyi edirlər.
Məsələn, Yuri Yexanurov hərbi idarəni tərk etdikdən sonra, bəzi məmurların yaratdığı mənbələrə "nəzarət" sxemlərindən istifadə etməkdən məhrum etmək üçün Müdafiə Nazirliyinin mərkəzi aparatının strukturuna yenidən baxmağa cəhd edildi. Ancaq "sistem" qəzəbləndi və iş hətta məhkəməyə gəldi. Beləliklə, Konstitusiya Məhkəməsi, hərbi şöbə müdirini Müdafiə Nazirliyinin mərkəzi aparatının strukturunun təsdiqlənməsini baş nazirin birinci müavini ilə əlaqələndirməyi məcbur edən Nazirlər Kabinetinin qərarının uyğun olub olmadığını müəyyən etdi. ölkənin əsas qanunu.
Hərbi hissədə hər şey birmənalı deyil. Məsələn, Ukrayna Silahlı Qüvvələri Baş Qərargahının Rabitə və İnformasiya Sistemləri Baş İdarəsi var. Ancaq başqa bir quruluş da var - 21 nəfərdən ibarət Ukrayna Müdafiə Nazirliyinin Transformasiya və İnformasiya Texnologiyaları Departamenti. Vəzifələri arasında hərbi məlumatlandırma dövlət siyasətinin həyata keçirilməsi, müasir informasiya texnologiyalarının tətbiqi, habelə Ukrayna Silahlı Qüvvələrinin Vahid avtomatlaşdırılmış idarəetmə sisteminin yaradılması layihəsi var.
Lazımsız olaraq bir -birini təkrarlayan digər "cütlər" də var:
- Müdafiə Nazirliyinin Humanitar Siyasət İdarəsi və Baş Qərargahın Sosial, Psixoloji və Tərbiyə İşləri Baş İdarəsi;
- Müdafiə Nazirliyinin Kadr Siyasəti İdarəsi və Baş Qərargahın Şəxsi Baş İdarəsi;
- Müdafiə Nazirliyinin İdman Komitəsi və Ukrayna Silahlı Qüvvələrinin Bədən Tərbiyəsi İdarəsi.
Və hansı standartlar sözdə hərbi xidmət strukturlarının mövcudluğunu təmin edir? Sovet İttifaqı dövründə onlar lazımsız kimi yox idi.
Ümumiyyətlə unikal bir quruluş var - Müdafiə Nazirliyinin Baş Kəşfiyyat İdarəsi. Hərbi idarənin formal bir struktur vahidi olan bu xüsusi xidmət, praktiki olaraq ölkənin dövlət-siyasi səmasında müstəqil bir quruma çevrilmiş, dövlət büdcəsində ayrı bir xətt ilə təchiz olunmuşdur. Yeri gəlmişkən, qanunvericilik səviyyəsində təsbit edilmişdir.
Təəccüblü deyil ki, GUR liderlərini Ukrayna siyasətçilərinin "cəsədlərinə giriş" əldə etməklə apardılar və özləri siyasətə, biznesə və s. Girdilər. Amma sonra "yüksək keyfiyyət "işlərinə görə, çünki səlahiyyət, müstəqillik və digər" xüsusiyyətlər "ilə hər şey qaydasındadır. Mənə inanmırsınız? O zaman kimsə cavab versin: quldurlar Ukrayna vətəndaşlarını ələ keçirərkən bu xüsusi xidmət harada idi? Kosmik kəşfiyyat məlumatlarından istifadə haqqında nə demək olar (bir neçə saat gecikdiyinə görə kommersiya görüntülərinin alınmasının nəzərə alınmadığını unutmayın)? Ukrayna niyə informasiya məkanında sistematik olaraq "islanır"?
Bir sıra maraqlı faktları bölüşmək istərdim. Söhbət Birgə Əməliyyat Komandanlığının yaradılmasının hansı şəraitdə getməsindən gedir. Bu hərbi komandanlıq orqanı, 2009 -cu il ərzində Ukraynanın Milli Təhlükəsizlik və Müdafiə Şurası Komissiyası tərəfindən üç dəfə (!) Yoxlanılmışdır. Üzr istəyirik, lakin formalaşma mərhələsindəki hərbi strukturlar, ümumi qəbul edilmiş qaydalara görə, bu səviyyəli yoxlama fəaliyyətinə məruz qalmamalıdır. Formal olaraq OOK yalnız kağız üzərində deyil, həm də real həyatda mövcud olsa da, möhkəm "ayağa qalxmaq" üçün zamana ehtiyacı var və yaradılmasının üçüncü mərhələsi yalnız 2010 -cu ildə başa çatdı.
Həqiqətənmi bu sadə şeyləri anlamayan yüksək vəzifəli şəxslər varmı? Görünür, belə dar düşüncəli insanlar var. Axı ordu həyatının həqiqətlərini bilənlər təsdiq edəcəklər ki, bu cür yoxlamalardan bir neçə həftə əvvəl hərbi orqanizmin planlaşdırılan gündəlik fəaliyyəti əslində iflic olur və bütün heyət yalnız müfəttişləri ləyaqətlə qarşılamaq və onları göstərmək nəticə.
QISA PROQNOMLAR
Cari il nikbinlik üçün hələ çox səbəb vermir. Təsadüfi deyil ki, Ukrayna Silahlı Qüvvələri Baş Qərargah rəisi general İvan Svida bu mövzuda demişdir: “Strateji istiqamətlərə gəldikdə, ilk növbədə əhəmiyyətli maddi xərc tələb etməyənləri həyata keçirəcəyik. lakin təşkilati məsələlər və nəzarət sisteminin təkmilləşdirilməsi ilə əlaqədardır. Silahlı Qüvvələr bir mexanizm olaraq fəaliyyət göstərməlidir, yəni hər kəsin məsuliyyət sahəsini aydın şəkildə bilməsi, konkret istiqamətə cavabdeh olması üçün təkrarlanan funksiyalar aradan qaldırılmalıdır, bu gün bu məsələ aydınlaşdırılmasını tələb edir. Maliyyələşdirməyə gəlincə, nəinki silahlı qüvvələrin saxlanılması üçün, həm də elementar inkişaf üçün nə qədər ehtiyacımız varsa, xahiş edəcəyik. Bu məbləğ artıq müəyyən edilmişdir - 19,8 milyard UAH lazımdır. Bu vəsait dövlətin minimum təhlükəsizliyini təmin etmək üçün kifayət edəcək. İdeal olaraq, hər şeylə təmin olunmağımız və eyni zamanda ordunu inkişaf etdirməyimiz üçün 30 milyard qrivna lazımdır. Ölkədəki vəziyyətin indi çətin olduğunu başa düşdüyümüzdən və ordu ilə yanaşı müəllimlər və həkimlər də var, minimum tələb olunan məbləği - təxminən 20 milyard qrivna təyin etdik. Amma gələn il üçün büdcə layihəsinə daxil olan, bunun 4 -ü xüsusi fond olan 13 milyard deyil və hesab edin ki, bu pullar yoxdur və olmayacaq da.
Şübhəsiz ki, İvan Svida ölkədəki vəziyyəti obyektiv qiymətləndirir və buna görə də tamamilə qeyri -mümkün bir şey əldə etmək arzusunda deyil.
Amma … Prezident seçkilərindən sonra, ən azı altı ay ərzində, Ukrayna güc strukturlarını və aralarındakı münasibətləri yenidən formatlaşdıraraq "aparılacaq". Ukrayna elitaları, dəyişmiş iş-siyasi koordinatlar sistemində öz rifahı ilə bağlı suallarla məşğuldur. Müdafiə nazirinin də yeni vəzifədə işini təşkil etməsi lazımdır. Hərbi şöbədə daha aşağı rütbədə olan liderlər, talelərinin həll olunacağı üçün narahatlıq gözləyirlər. Və ətrafdakıların hamısı özünü "müvəqqəti işçi" kimi hiss edəndə, belə şəraitdə kimsə silahlı qüvvələrin xeyrinə yaradıcılıqla məşğul olacaqmı? Sual olduqca ritorikdir …
2010 -cu ilin büdcə layihəsindəki hərbi departamentə ayrılan vəsaitlər xüsusi nikbinliyə əsas vermir. Bununla yanaşı, ritmik maliyyələşdirmə aparılacağını söyləmək üçün heç bir əsas yoxdur. Ukrayna Müdafiə Nazirliyinin sənədlərində 2010 -cu ilin ilk dörd ayında bahalı döyüş hazırlığı tədbirlərinin keçirilməməsi tələbinin açıq şəkildə ifadə edilməsi də əbəs yerə deyil.
Ukrayna ordusunun mövcud olduğu 18 il ərzində komandanlıq və idarəetmə sistemini islah etmək cəhdləri dəfələrlə edildi. Üstəlik, bu "növ" islahatlar ən çox təkrarlanan hala gəldi. Bu yeniliklərin sıçrayışının yaxşılığa doğru getdiyini iddia etməyə cəsarət etməyəcəyik. Təəssüf ki, Ukrayna hərbi idarəsinin mürəkkəb, zəhmətkeş, sistemsiz bir "kolosunu" görürük. Məşhur nağıllardan gələn sözlər yada düşür: "Və dostlar, necə oturursan ol, musiqiçilər üçün heç də yaxşı deyilsən". Arzu etmək istərdim ki, nəhayət yeni müdafiə naziri və Baş Qərargah rəisi sistemi müasir reallıqlara uyğun və sağlam düşüncəyə uyğun şəkildə yenidən qura bilsin …
